《佛山市三水区全域土地综合整治项目实施方案》获得省自然资源厅批复
土地综合整治后，给三水区种植业带来更多发展空间。图片来源：南方日报
12月18日，由佛山市新欣洞天旅游开发有限公司竞得的三水区芦苞镇西河上乐塘飞鹰岩地块，完成公示。2025年初，一座占地面积超11万平方米的农文旅项目（佛山欢乐洞天文旅项目）将在此动工。
上述项目的建设意义不仅是要繁荣芦苞的文旅市场，还是佛山市首宗利用超百亩集体建设用地建设的农文旅项目，更是三水区破解土地资源碎片化难题，推进全域土地综合整治最新动作。
“近日，《佛山市三水区全域土地综合整治项目实施方案》（下称《方案》）获得省自然资源厅批复。”佛山市自然资源局三水分局相关负责人表示，根据《方案》，三水区2024—2027年计划开展全域土地综合整治项目75个，项目总面积9.9万亩，总投资105.8亿元，预计新增耕地2.12万亩，腾退低效建设用地面积0.23万亩，生态修复面积2.4万亩，通过土地整治打破土地资源利用保护受限的困局，有效提高土地利用效率。
11月1日，在佛山市旅游发展大会上，总投资28亿元的佛山欢乐洞天文旅项目，成为三水区现阶段最大的文旅投资签约项目。
从土地资源整合的角度看，三水区在此实现了矿山生态修复新突破：未来借助地貌特点，这里将按照国家AAAA级景区标准，打造万米溶洞漂流、洞穴水世界、冰雪奇洞等核心景区。
在《方案》中，三水区提出要通过土地综合整治，锚定生态修复提升，让生态环境更美。
为此，三水区已描绘出一个绿色协同发展样板。
全区预计生态修复类项目面积2.4万亩，新增矿山综合治理面积1835亩，腾退采矿用地543亩，森林质量提升面积4248亩，水环境治理面积13243亩。
另外，三水区将依托沿途丰富的万亩千亩公园、江心岛及河漫滩涂等自然生态资源，以生态修复、生态保育为主要手段，打造“鹭鸟群舞，四季飞花”的生态链。以集约提质500亩商品林地为试点，种植中药材箭叶淫羊藿，打造林下经济种植示范园区。
“芦苞镇的欢乐洞天项目已经有了眉目，我们将全力推动后续工作高效推进。”佛山市自然资源局三水分局相关负责人介绍，三水正逐步发展“矿山修复+文旅”模式，激活矿山生态旅游新价值，今后全区将以全域土地综合整治为抓手，全力破解土地要素制约难题。
土地资源是三水区推进佛山北向战略，加快产业发展的基础要素。
近年来，三水结合自身定位、找准发展逻辑、凸显特色内涵，通过实施“百县千镇万村高质量发展工程”，区域经济高质量发展的成色越来越足。
佛山云东海医药健康产业园、佛山水都饮料食品产业园入选佛山十大创新引领型特色制造业园区，中国（三水）国际水都饮料食品基地获评省级食品饮料特色产业园，三水区已位列全国投资潜力百强区第30位。
以非常依赖连片土地资源的重点项目为例。
从今年8月底开始，重点项目投产喜报在佛山市三水区频传。2024粤港澳大湾区全球招商大会上，嘉士伯佛山三水生产基地成为关注焦点之一，这个基地仅用一年半时间就完成建设。另外，每日可处理垃圾1800吨的三水绿色环保项目投产，它是“南三”协作的最新产业项目。
1—11月，三水区63个省市重点项目完成投资168.67亿元，完成年度投资计划的126.85%，完成率排名佛山全市第一。
在创造佳绩的同时，三水区也清晰意识到，现有规模和指标无法支撑佛山北向战略连片产业空间需求，还会制约3.0园区产业集聚发展，所以落实《方案》显得尤为重要。
“我们按照佛北战新产业园总体规划，设置了六大功能片区，为片区精准招商明确了方向。”佛山市自然资源局三水分局相关负责人表示，比如在三水北部以大塘新材料产业园为核心，打造新材料与精细化工产业片，而三水中部则以佛高区云东海生物港为核心，构建生物医药产业片。
按照计划，三水区拟利用拆旧复垦、矿山修复、低效建设用地腾退等手段，腾退建设用地指标和规模，优化产业空间格局，实现建设用地“小块”变“大块”，促进土地高效利用，支撑佛北战新产业园打造19个重点平台，推动产业集聚发展。
同时三水区以三产融合、农业产业园建设、农文旅综合打造类型为主，通过引入社会资本和产业模式，打造具有三水特色的产业集群，预计完成15个产业导入项目，建设规模2.7万亩，预计亿元GDP建设用地消耗量下降至178.67亩，下降率19.81%。
目前，一张推动产业集聚发展的土地利用图正在三水徐徐展开。
西南街道G240双千亿街道项目、西南街道董营广三以北土地整理项目、乐平镇汉南湾科创社区改造项目、芦苞镇新能源汽车产业园（北园）建设、大塘镇圩粮仓渔歌项目等5个项目已启动，涉及项目规模1.6万亩。
上述项目将通过建设用地整理和产业导入，为三水高质量发展注入更多动能。
广东省加快实施“百千万工程”，就是瞄准解决城乡二元结构问题，服务的是全面推进乡村振兴，目标是实现城乡区域协调发展、农业农村现代化。
落地到三水区，集约乡村土地，并对其合理开发就成为推进乡村振兴的关键所在。
“90后”的郭文裕是一名“海归”，如今他正带领3名植保和7名田间管理人员，打理位于云东海街道三水农场的2000亩水稻种植基地。
“公司还配备了一批专业化、现代化的水稻作业生产及加工设备，能给半径150公里内的农户提供稻谷烘干服务，打通粮食机械化生产的‘最后一公里’。”郭文裕透露，通过土地集约整合，水稻种植基地在种植、加工方面获得了很多便利。
郭文裕耕耘的水稻种植基地，就位于云东海“万亩方”现代农业项目内，是《方案》提到的内容。
为了让三水今后的“粮食袋子”扎得更紧实，《方案》提出通过集中连片恢复耕地，集中恢复、开发补充耕地，打造9个“百亩方”、5个“千亩方”、1个“万亩方”，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农田生境。
“我们要为耕地的连片种植、保护提升创造条件，逐步将永久基本农田中零散分布、质量不高的耕地置换，促进耕地‘小田变大田’、分散变集中，实现耕地数量增加、耕地质量提升、耕地布局优化。”佛山市自然资源局三水分局相关负责人透露，经过整治，预计全区会新增耕地2.12万亩，耕地集中连片度提升23.87%，耕地质量等别提高0.03个等别。
除了确保耕地外，三水区还希望通过集约土地资源，让村庄布局更优化：三水已获评广东省休闲农业与乡村旅游示范镇2个。
首先三水会谋划拆旧复垦项目，引导破解村庄建设零散低效问题，预计腾退村庄建设用地1409亩，农村人均建设用地减少2平方米。
同时结合开展风貌提升和乡村空间活化，整合梳理传统古村落、不可移动文化遗产与本土非物质文化遗产，当地打造集生态、休闲、文旅等于一体的乡村振兴示范带，完善区域基础设施和公共服务设施，改善和提升区域人居环境，预计实现风貌提升0.33万亩。
“借鉴杭州‘未来社区’理念，我们会选择交通区位和建设条件优良、临近现有镇区、服务配套便利的地块作为集中建新村的选址，围绕‘花园邻里、启智育养、智慧康养’三大重点场景。”佛山市自然资源局三水分局相关负责人介绍，预计打造7个功能城市化、管理社区化、治理数字化的未来社区安置示范点。
未来，三水区将紧抓全域土地综合整治机遇，加快出台补充耕地指标统筹管理、增减挂钩（拆旧复垦）地券管理、全域土地综合整治奖惩管理等三项政策文件，建立正向引导机制，落实项目资金，推动更多项目实质性进入施工建设阶段，促进三水区形成良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美的土地保护利用新格局。
西南街道沙头社区芒果场、江根村翠坑增减挂钩项目、南山旧街区风貌提升项目等8个项目已完工，云东海环湖片区风貌提升项目、芦苞祖庙改造提升等6个项目已启动。
三水区重点围绕“南山林下新城·湾区香格里拉”“西江十里画廊·田园文旅乐游”两大精品工程，全力推进全域土地综合整治项目。目前，该区34个项目已启动，涉及项目总面积5.98万亩，8个项目已完工，涉及项目总面积0.94万亩。
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