云东海生物医药产业园：崛起中的佛山“头部园”
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原标题：云东海生物医药产业园：崛起中的佛山“头部园”
刚刚过去的一周，佛山云东海生物医药产业园捷报频传。
6月8日，佛山市、三水区国资国企联动合作设立的全市头部支生物医药产业基金正式签约落户。同一日，园区管委会通过媒体透露，国药监局117家重点实验室中的首个第三方机构、以中山大学为依托单位的“疫苗及生物制品质量监测与评价重点实验室”向园区伸来“橄榄枝”。
佛山云东海生物医药产业园是广东省内有名的“明星园区”，是佛山重磅打造的“十大创新引领型特色制造业园区”之一，是当地高质量推进制造业当家的重要抓手，相关配套正加快建设落地。
如今，随着一批项目加快落地，园区今年跑出了每天收储一个新项目的发展“加速度”。两个重磅项目的到来，让这个园区再次站到了聚光灯下。
产业园区是创新力量的集聚地，是城市前行的发动机。正如苏州工业园之于苏州、中关村之于北京、张江科学城之于上海，它们是全国创新型园区“标杆”，是全国有名的区域“头部园”，是推动城市经济攀峰折桂的重要力量。
从园区成长壮大的共性来看，佛山也正在诞生这样的“头部园”——作为佛山“十大园区”之一的云东海生物医药产业园，站在“超级风口”之下，背靠国资力量，已经拿下了佛山乃至全省的多个“头部”。
生物医药是一个“超级风口”。去年，国家发改委印发的《“十四五”生物经济发展规划》，将生物医药产业位列四大重点发展领域之首。当前，我国生物医药产业已至4万亿规模，到2030年有望翻倍。
目前，我国生物医药产业形成了环渤海、长三角、中部长江经济带、川渝等主要集聚区。发展生物医药产业正成为城市竞争的赛题之一。据不完全统计，全国有29个省（市、自治区）将医药制造业、生物产业列为优势产业或优先发展产业。生物医药产业更直接被苏州工业园等头部园区锚定为“一号产业”。
生物医药产业集群是广东正加快培育壮大的产业集群之一。不久前印发的《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》（下称“制造业当家22条”）中，在聚焦绿色低碳发展、推动制造业招商引资增量倍增、深化与港澳的合作模式创新、培育壮大千亿万亿元级产业集群等部署安排里，均重点提及了生物医药产业。
作为制造业大市，佛山正坚持制造业当家，推动产业迈向中高端。在今年3月发布的《关于高质量推进制造业当家的行动方案》中，战略性新兴产业被摆在首要位置，方案明确将“医药健康”“生物制造”列为重点培育的新兴产业，并将“合成生物”“基因治疗”列入前瞻发展的未来产业范畴。
佛山在生物医药和健康产业上并非全无基础，“家底”不薄。去年，佛山生物医药与健康产业集群累计实现产值462亿元；到2021年底，佛山已有生物医药与健康产业高新技术企业共175家，营收规模183亿元，这些高新技术企业分布在医疗器械（94家）、中药（12家）、化学药（8家）、生物药（4家）等多个领域。全国有名的冯了性、一方制药、德众等大型龙头药企都来自佛山。
在此背景下，加快建设的佛山云东海生物医药产业园，成为了佛山抢抓生物医药产业风口、推进产业集聚和高质量发展的关键部署。
从建设速度和推进成效看，虽然启建才短短一年，但它的成效已颇为亮眼——
今年以来，该园区已储备超150个项目，相当于每天收储一个新项目。45个在谈项目中有25个已被列入拟签约或攻坚项目名单，年产值合计超100亿元，涵盖纳米中试平台、抗肿瘤药物、化学注射剂、中药口服制剂、中药发酵饮片、AED和家用医疗器械、诊断设备及试剂、细胞治疗、医学外包服务等多个细分领域。按照目标，到2035年园区将实现产值超1000亿元。
“我们正加快推进，项目明年肯定能全部完工。”佛山云东海生物医药产业园科创中心项目工地上，项目工程负责人示意笔者眺望不远处的建筑。在那里，10栋独栋的总部研发办公楼已全部结构封顶。
佛山云东海生物医药产业园科创中心。
不仅在建设和招商上跑出发展“加速度”，多项来自省、市、区的政策合力，叠加当地国资国企的全力护航，佛山云东海生物医药产业园更在多个方面创造了多个“唯一”和“头部”。
从硬空间看，云东海生物医药产业园的区位蕞优、面积蕞大，是粤港澳大湾区唯一可开发用地超万亩的生物医药产业园区。
“该产业园的目标是推动生物医药产业新集群发展，打造万亩千亿产业园区。”佛北战新产业园三水指挥部相关负责人介绍，该园区是由佛山市委、市政府着眼全国全省产业布局而择址规划建设的，园区内规划三个“万亩”片区——万亩连片可开发土地空间，万亩4A级国家森林公园，万亩云东海国家湿地公园，“是粤港澳大湾区蕞大蕞美的生物医药产业谷”。
从软实力看，云东海生物医药产业园是全省唯一的生物医药政策“洼地”，以全省生物医药产业公共服务中心为定位，立足全省，辐射全国。一个高标准建设的园区政策支撑体系正加快构建起来——
该园区是战新产业的政策高地。在享受佛山高新区、佛北战新产业园相关政策优惠的同时，佛山谋划建设十大创新引领型特色制造业园区制定的头部份专项扶持政策，已于去年12月在该园区落地。
这份由市政府名义印发的《促进佛山云东海生物医药产业园高质量发展扶持办法》提出了多项具体举措，如：对化学药创新药、生物制品创新药、中药创新药，蕞高按实际投入研发费用40％给予资助，单个企业每年累计资助蕞高可达3000万元；对落地产业园的项目，蕞高按实际固定资产投资总额10％给予资助，单个企业累计资助蕞高可达1亿元。各项政策的支持力度可谓空前。
佛山出台政策支持生物医药产业发展。
与此同时，围绕该园区的服务建设，佛山更明确提出，市级审批事权应放尽放，建立省级事项的受理接口，实现“园区事情园区办、园区事项高效办”，以一系列动作打造国际一流营商环境，建设“益晒你”全方位服务体系。
多项政策和服务的落地，让云东海生物医药产业园有了成为全市战新产业“头部园”的底气。
上述提到，生物医药产业被多个国内头部园区锚定为“一号产业”，但布局生物医药产业没有“从天而降”，必须久久为功。放眼全国，无论是苏州工业园，还是张江科学城，在生物医药产业的谋篇布局上的“打法”各具特色。
例如，作为苏州工业园内孵化和培育生物医药产业的主阵地，苏州生物医药产业园建立了生物医药企业分层分类服务机制，对头部企业进行“一企一策”支持；张江药谷是张江科学城的“城中心”，作为一个生物医药类园区，张江药谷是重视原始创新的“磁力”建设，在部市共建的背景下，推动中科院上海药物所、国家新药安评中心、复旦大学药学院等多个重大科技基础设施和国家战略科技力量布局张江，走出了颇具特色的生物医药产业培育之路。
但梳理这些园区的发展共性，不难发现，国资国企均在背后担当重要抓手，园区均由国有主体开发建设和运营。
如苏州生物医药产业园背后的苏州工业园区生物产业发展有限公司，张江药谷背靠的是上海张江生物医药基地开发有限公司等国资国企。国资国企在园区运营决策、基础设施建设、招商引资、人才引育等多方面均发挥了重要的积极作用。
今天，在崛起中的佛山云东海生物医药产业园内，人们同样可以看到大量佛山地方国企的身影。
如，上述提到的科创中心项目，便由佛山市属一级企业佛山建发集团主导。包括科创中心在内，目前园区内4个产业及生活配套项目中有3个均由该集团投资和运营。在此之外，该集团下属企业还承担了园区内大量道路等基础设施的建设和土地前期平整工作。
佛山建发集团下属企业还承担了园区内大量道路等基础设施的建设和土地前期平整工作。
在项目平台和基础设施之外，园区内已落地项目和意向项目多来自市区两级国资国企的“以投促引”。
据该园区的招商负责人介绍，不仅上述提到的国家级重点实验室是佛山建发集团积极招引的结果，园区内已落地的其他引领性项目，如液相色谱填料及生物医药高效分离纯化介质项目、云东海生物制品检定研究基地一期项目等，都是市区两级国资国企“以投促引”的成果。为推动更多优质项目的顺利落地，佛山建发集团正加快筹建产业基金管理公司，以期对更多符合条件的入园企业开展资金支持。
在国资国企的积极推动下，佛山云东海生物医药产业园的未来值得期待。
来源：南方+（记者华声宇、何帆燕、廖明璨）
审校：云东海街道宣文旅办、闵莘、朱广晖
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