桂城平西经联社出租厂房给个人办鞋厂，发生后被佛山市安监局开出60万元罚单，因为不服该《行政处罚决定书》，向法院提起行政诉讼。日前，顺德区人民法院判决驳回原告桂城平西经联社的诉讼请求。

　　2015年10月16日，位于平西工业区的佛山市南海区佛胜鞋厂发生，事故共造成4人，2名消防员受伤。2015年12月，成立由安监、监察、公安、消防、质监、工会等多个部门组成的 “10·16”较大事故调查组展开调查。

　　调查组出具事故调查报告认定事故原因除了直接原因——佛胜鞋厂喷漆房照明线路短路引燃油垢等可燃物之外，还有佛胜鞋厂消防安全主体责任不落实，内部安全管理混乱和相关责任单位监管不到位两个间接原因。其中平西经联社作为发生事故地点的业主单位，其出租的生产经营场所未经相关部门审批、不符合相关标准及安全生产条件，没有认真落实消防管理部门的要求，未尽安全管理基本职责，对佛胜鞋厂长期存在的严重消防安全隐患没有认真检查和及时发现，对事故的发生负有直接管理责任。

　　市安监局于2016年5月26日作出行政处罚决定，依据《安全生产法》第四条、头部百零九条的规定，决定对平西经联社处60万元罚款的行政处罚。

　　平西经联社不服上述处罚决定，向顺德区人民法院提起行政诉讼，请求撤销佛山市安监局作出的处罚决定。 法院在今年4月13日作出的判决书中表示，被告佛山市安监局对原告平西经联社所作行政处罚认定事实清楚、证据确凿，符合法定程序。法院依法驳回原告桂城平西经联社的诉讼请求。

　　在南海桂城平西经联社诉市安监局一案中，平西经联社是否是适格的被行政处罚主体，成为焦点。法院判决书认为，原告平西经联社将位于平西工业区南区6号宗地用于出租经营，获取租金，取得收益，属于《安全生产法》规定的生产经营单位。因此，本案原告是适格的被处罚主体。

　　市安监局相关负责人介绍，2011～2016年，除道路交通事故外，我市在生产经营场所发生的12起较大以上事故，其中8起发生在村级工业区。“10·16”事故集中暴露出村级工业区在安全生产方面存在的一系列问题，借此，2016年起我市开始大力整治全市1071个村级工业区的安全问题。

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