佛山厂房水土保持工程验收
众所周知,房地产开发项目建设之前是需要做水土保持方案的,所谓水土保持方案是指生产建设项目时对自然因素或人为活动造成水土流失的预防和治理措施。通俗来讲凡是涉及到动土的项目如房地产开发、管道施工等都是需要做水土保持方案的。生产建设项目水土保持方案应当按照水土保持有关技术标准和水土保持方案的要求,根据不同生产建设项目的特点,明确监测内容、方法和频次,调查获取项目区水土流失背景值,定量分析评价自项目动土至投产使用过程中的水土流失状况和防治效果,及时向生产建设单位提出控制施工过程中水土流失的意见建议,并按照规定向水行政主管部门定期报送监测情况。房地产开发生产建设项目水土保持监测的内容主要包括项目施工全过程各阶段扰动土地情况、水土流失状况、防治成效及水土流失危害等方面。其中,在扰动土地方面,应重点监测实际发生的永久和临时占地、扰动地表植被面积、永久和临时弃渣量及变化情况等;在水土流失状况方面,应重点监测实际造成的水土流失面积、分布、土壤流失量及变化情况等;在水土流失防治成效方面,应重点监测实际采取水土保持工程、植被和临时措施的位置、数量,以及实施水土保持措施前后的防治效果对比情况等;在水土流失危害方面,应重点监测水土流失对主体工程、周边重要设施等造成的影响及危害等。
由于建设生产项目水土保持方案在可研阶段的主体工程没有初设阶段详细,特别是在施工组织、总平面布置等方面,因此,在可研阶段编写主体工程项目概况介绍中容易出现与水土保持关系密切的建设内容介绍不全,反而将于水土保持关系不大的建设内容详细介绍。其中比较容易漏失的有施工过程中临时道路、临时排水工程、临时生产生活区、堆料区等临时占地及施工边坡、拆了迁安置、弃渣利用场地等占地情况。因此,对于建设项目中与水土保持关系不密切的主体工程建设内容例如生产工艺、施工工艺、施工方法等能反应水土保持有关的内容进行介绍,主体工程项目概况介绍主要应该包括项目基本情况、项目组成及布置、工程占地、土石方平衡、施工组织、移民安置、投资与进度安排等7项。对与水土保持关系不密切的内容要高度概括,简明扼要。
(1)应通过设立典型观测断面、观测点、观测基准等,对开发建设项目在生产建设和运行初期的水土流失及其防治效果进行监测。
(2)项目建设区水土流失因子监测应包括下列项目:1)地形、地貌和水系的变化情况:2)建设项目占用地面积、扰动地表面积;3)项目挖方、填方数量及面积、弃土、弃石、弃渣量及堆放面积;4)项目区林草覆盖度。
(3)水土流失状况监测应包括下列资料:1)水土流失面积变化情况;2)水土流失量变化情况;3)水土流失程度变化情况;4)对下游和周边地区造成的危害及其趋势。
(4)水土流失防治效果监测应包括下列项目:1)防治措施的数量和质量;2)林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度;3)防护工程的稳定性、完好成度和运行情况;4)各项防治措施的拦渣保土效果。
近些年来,随着水土保持规定的深入宣传和贯彻落实,公众的水土保持意识不断增强,建设项目水土保持方案的编制也越来越规范化,绝大多数建设单位能积极编制建设项目水土保持方案,并在工程建设与管护过程中积极贯彻水土保持相关规定,履行水土保持责任和义务。但是,在建设项目水土保持方案的编制中也遇到一些相关规定、技术标准与规范未提到的问题,如特殊构建物和特殊用地面积的计列等或存在一定的分歧或欠缺科学性,例如桥梁、隧道、海洋工程构建物、生态建设用地等的计算。建设项目占地面积是确定生产建设项目规模、贯穿整个水土保持方案的重要指标,也是水土保持措施布设、水土流失预测、六项指标计算及费用估算等的基础,若不能准确地确定占地面积,则不仅可能导致水土保持责任不落实、工程管护不到位、投资估算不准确等一系列问题,还可能产生一些不必要的矛盾。
造成河库淤塞,降低水利工程的效益由于表层土壤裸露,在水力的侵蚀下,大量泥沙随地表径流流向塘库、江河,一方面淤积的泥沙减少了库容,削弱了水库的防洪能力,减少水库的使用寿命,严重时易造成漫坝、垮坝等灾害,另一方面造成沟渠江河河床拾高,严重影响行洪能力,致使洪水宣泄不畅,水位上涨,因此经常出现10年一遇的流量20年一遇的水位现象。容易引发山体滑坡、泥石流等灾害由于植被破坏、径流改变,土壤乃至地质结构受到影响,一遇暴雨,极易形成山体滑坡和泥石流,造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外,也将破坏农田、水塘、水凼、水库等水利设施,严重的还会影响航运,使河道断流。水环境质量下降由于洪水增大,发生次数增加,表层土壤以泥沙形式进入水体,水体中含沙量增加,增加了水的浊度。同时,流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质,这些物质随土壤一起进入水体,使水体的面源污染加大。水土流失越严重,进入水体的污染物就越多,水污染越严重;如前所述,水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积,同时,枯水季节水量减少,因此,造成水体的稀释自净能力下降,水环境容量减少,水污染速度加快。
一类是补偿性的生态建设用地。在工程建设中无法避免地损坏了具有水土保持和生态保护功能的水土保持林或生态林地,根据水土保持法和环境保护了法等相关规定,工程建设单位应就地或异地建设一定规模的水土保持林或生态林,以补偿工程建设损坏水土保持林或生态林对生态环境造成的影响。对于补偿性的生态建设,工程建设单位多采取钱币补偿的形式,由水土保持或环境保护部门根据当地或区域生态建设需要,安排补偿林地的建设,生态建设用地不计入工程占地,也不列入建设单位的水土保持责任范围,故不予考虑。另一类属于责任性生态建设用地。在工程建设中损坏和扰动了具有水土保持功能的原地面或植被,工程建设单位应进行绿化建设,恢复植被。对于责任性生态建设用地,因其都是在工程占地范围内,是水土保持方案中必须设计的水土保持植被措施,也不予考虑。
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