佛山如何提高土地利用“含金量”？从这三个落地的重大项目可以探寻答案
土地资源是经济社会发展的基础要素和空间载体，规范建设用地管理、优化资源配置、提高土地利用效率是引导产业转型升级的有效手段，也是支撑经济高质量发展的关键环节。作为制造业大市，佛山重塑土地利用流程、加强土地节约集约利用对于破解土地发展瓶颈尤为重要。
4月26日，佛山召开全市提高土地利用效率工作推进会。会议前，市领导带队调研了顺德区乐从镇深国际佛山顺德智慧物流产业园项目、南海区三山润慧科技园项目和三山宜安科技园项目。从这三个落地的重大项目可以看到，佛山正在探寻一条提升土地利用“含金量”的高效路径。
原项目建设规模约6万平方米，现项目计容面积超60万平方米；原项目建设形态是单层铁皮仓库，现项目是三层盘道立体智能仓储设施；原项目固定资产投资额约85万元/亩，现项目约668万元/亩……
该地块面积约300亩，于2007年6月出让，土地用途为仓储用地。由于原土地使用企业自身原因，项目多次延期建设，至2017年仍未动工，闲置超过10年。2017年，顺德区土地管理部门依法依规启动收回程序，收回该地块闲置土地使用权。
2022年3月，地块按照新要求调整地块规划并重新挂牌出让，由佛山深乐供应链管理有限公司（深国际）竞得，将以高标准仓储为载体，利用深国际覆盖全国主要城市的智能仓网络资源，集成“大、云、移、物智、区、5G”等技术和自动化存储、移动设备，打造为佛山物流产业建设粤港澳大湾区极点城市中的首个“高标仓+信息化”现代物流产业园。
据了解，地块经闲置处置收回后再出让，容积率由0.8- 2.5调整至1.5-4.0，土地出让价为4.19亿元(折合地面地价2100元/平方米)，固定资产总投资20亿元(折合约668万元/亩)，竣工后1-3年纳税总额不低于150万元/亩，竣工后4-6年纳税总额不低于210万元/庙，土地价格为原来的6倍，固定资产总投资为原来的7.8倍，大大提升了土地利用效率和土地价值。
走进位于南海区三山润慧科技园项目，这里的建筑物像雨后春笋，正在加紧建设。
地块位于南海区桂城街道三山物流园内，面积约31.5亩，土地用途为工业用地。2006年8月，原来企业计划承租该地块设立华南地区店铺配送中心，库区面积为1.4万平方米，容积率仅为0.5，土地利用效率低，且作为仓储使用无法产生税收，同时造成大型运输车辆在三山大道等主要干道通行停靠，影响片区的城市形象、交通出行及环境风貌，与三龙湾南海片区的发展定位和产业氛围极不匹配。
2020年，在政府引导下，原来企业仓库搬迁撤场并由政府收回土地。2021年6月，地块公开挂牌出让，由世界500强华润集团旗下华润置地和中城新产业联手竞得。重新开发后，项目容积率提升到3.0，总投资超过5亿元，投资强度高达1600万元/亩，刷新了南海产业园区投资强度的新纪录。项目以5G及新一代信息技术为产业核心，围绕工业互联网与智慧城市两大应用方向，联通上下游企业全力打造南海5G+工业互联网产业新高地。
为建设高效政府、打造一流营商环境，该项目通过“带方案出让”方式，依托佛山市“多规合一”管理平台，组织相关部门对工程建设方案进行联合评审，摘牌当天润慧科技园即在现场举行奠基仪式，实现“拿地当天即开工”，大幅缩短项目周期。
项目一期已于2021年2月动工建设，2021年11月工程主体结构全部封顶；项目二期已于2022年1月动工建设，计划在8月全面封顶，力争2023年6月交付使用；三期目前处于设计阶段……走进南海区三山宜安科技园项目，这里正在按部就班建设中。
该项目所在地块位于南海区桂城街道三山港口路地段，面积约168.1亩，土地用途为工业用地，于2008年11月由原来企业通过挂牌出让方式取得，原计划引入大容量光、磁盘驱动器机器部件开发和制造企业。由于行业技术更新迭代硬盘市场日渐式微、冲积平原存在地面沉降现象等因素，最终停止开发建设，无法正常投产，后续亦不适用原产业方向的开发。
为盘活土地资源、提高土地利用率，南海区出台工业用地提升政策，规定因市场环境等原因无法按照原产业要求履行出让合同约定的可调整产业条件。2019年南海区土地管理部门按政策对该宗地履清宗地违约责任、收取项目逾期竣工违约金及要求其退回补偿款后，与原来企业重新约定产业方向、建设履约周期并签订补充协议，拟将该地块打造为集聚科技与创新的产业园区，主要用于引入5G、人工智能、环境保护与资源节约综合利用、生物医药等产业。
据了解，南海区三山宜安科技园项目固定资产投资额增长至8亿元，是原来的两倍，约定竣工之日起24个月后连续3年纳税总额不低于2.93亿元（不低于60万元/亩/年），并须在竣工之日起24个月内引进不少于8家国家高新技术企业落户，切实提高土地资源要素的配置效率和产出效益。
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