佛山招商引资新政解读：重要引资项目可一事一议
南海区一汽-大众公司二期项目。/佛山日报记者周春摄
“允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，这是一个最大的亮点。”“此次招商引资政策传递出的最大信号，就是松绑。”在昨日举行的全市招商引资推进会上，副市长乔羽就近期国家和我市出台的招商引资相关政策的重点和亮点进行了解读。
国务院今年1月正式公布了国发5号文——《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》。乔羽认为，国家在这次招商引资政策的调整中传递出的最大信号，就是松绑。第十五条明确允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，降低企业投资和运营成本。
“这是一个最大的亮点，是对地方优惠政策的松绑，是中央政府近两年来首次正式明确提出授权地方政府自行制定招商引资优惠政策，是希望各地‘撸起袖子加油干’，更加积极主动开展招商引资工作。”乔羽表示，目前全国不少城市已经或者准备出台相关优惠政策，这势必使招商引资竞争更加激烈。
除了对地方优惠政策的松绑，文件还释放出对外资准入限制的松绑。5号文中明确：“服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司等领域外资准入限制；制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造等领域外资准入限制”，国家招商引资产业目录指引也正在作相应调整。在金融准入方面，以往自贸区凭借宽松的外汇管制政策，对金融机构形成“虹吸效应”。现在5号文全面放宽了金融业的外资准入，并提出“推进自由贸易试验区建设，在更大范围推广复制经验”。
第三是对土地利用政策松绑。近日国家发改委解读国务院5号文，就着重提到“对于鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，并继续实行土地价格优惠”。目前制约我市招商引资的最大瓶颈就是土地供给。此次5号文的规定，是要求我们的土地供应政策要向鼓励类外资产业项目倾斜，希望国土和规划部门出台的政策能够更多地考虑到土地供应向外资项目倾斜。
如果说5号文是传递对土地政策松绑信号的线号文——《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》传递的是对土地区域统筹的信号。乔羽表示，各区尤其是高明区要认真研读这份文件。目前高明区土地资源相对宽松，要制定相应的政策，从土地、规划、人才、资金等方面，开展区域统筹招商。比如对陆地方舟这类占用大量土地又不出效益的项目，可以考虑借助新引进的项目将原有土地盘活。
早在国家政策出台之前，市商务局，市纪委、财政局、国土和规划局等相关部门的政策触觉非常敏锐，就结合我市实际制定了系列招商引资政策，提前做好“大招商，招大商”的布局，且很多着力点与国家招商引资的思路和主旨高度契合。
市商务局率先突破常规，在去年11月通过市政府印发了《佛山市进一步加强招商引资工作的若干政策措施》，出台了12条“实招”，多管齐下，为当前招商引资工作面临的各方面问题提出目标、方向、措施和保障。乔羽表示，如何快速兑现优惠承诺，需要各区政府好好思考，制定相应的实施细则。此外，市纪委在《佛山市招商行为指引（试行）》中明确：引入重要项目，可以“一事一议”。“这个非常好，像科力远这样的百亿项目，靠普惠性的政策很难引过来。这就要求我们利用好‘一事一议’政策，既要拿下项目，又要无后顾无忧。”
结合我市正大力发展轨道交通的背景，乔羽要求市轨道办要与市商务局对接好，看能否利用轨道交通来吸引外资投入，金融全面放宽外资准入之后，市金融局要好好研究，充分利用金融杠杆工具，抓紧出台措施。“《佛山市招商行为指引（试行）》中提出发挥国有资本的引导作用，这个思路很好，但远远不够。我市去年几个比较大的金融项目，如海晟金租投资20亿元、美的财务公司投资15亿元，均是使用内资，并未对外资金融起到撬动作用。希望市金融局把外资金融机构从自贸区吸引回来，提高外资利用水平。”
招商引资是全市经济工作的生命线，抓不好招商引资，经济发展就会供血不足。会议要求各区、各有关部门要把招商引资和推进开发区建设作为经济工作中的第一要务，认真学习领会国家两份文件精神，主动融汇对接，确保国家政策在我市落地生根，取得实效。文/佛山日报记者张艳利
全产业链招商成效突出，今年集中火力精准招商
在佛山市招商引资工作推进会上，市商务局总结了2016年招商引资工作成效，并提出2017年工作计划。2016年，全市签约投资额超千万美元的外资项目67个，投资总额41.7亿美元；签约投资额超亿元的内资项目243个，投资总额1597亿元。
据统计，佛山2016年引进的比较重大的项目包括：总投资100亿元的科力远项目，计划在禅城建设中国混合动力及传动系统总成技术平台，预计达产后年总产值将约350亿元；拟投资30亿元的佛山市诚德新材料有限公司不锈钢冷轧项目落户高明，预计达产后产值将超百亿元；佛山电商供应链产业综合体项目落户顺德，打造高端电商物流中心；南海一汽大众和三水北汽福田均开始建设二期项目，我市汽车产业链根基更加牢固。
在2016年取得较好成效的同时，我市通过进一步强化“大招商”、“招大商”理念，在2017年实现“开门红”。
今年1~2月，全市签约投资额超千万美元的外资项目9个，投资总额11.69亿美元；签约投资额超亿元的内资项目47个，投资总额278.09亿元。特别是引进了一批规模大、效益好、带动强的项目。
这些重大项目包括：全国塑料机械行业排名第2的上海金纬机械项目落户高明区，投资10亿元打造华南总部及生产基地，投产后年产值有望超10亿元；南海区引进的定中机械制罐项目，涵盖工作母机研制、新型铝罐的制造、饮料灌装、产品打包等制造与服务于一体的全产业链，计划投资额高达10亿元；顺德区引进的伦教珠宝产业园项目，总投资约10亿元，为伦教打造“珠宝小镇”、孵化自主品牌提供了高端载体。
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