佛山落地广东自贸试验区联动发展区产业高地加速承接改革红利
南方财经全媒体见习记者高慧超 佛山报道
6月28日，广东省政府新闻办举行广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会。发布会透露，近期省政府批准在广州、深圳、珠海、佛山等13个地市设立广东自贸试验区联动发展区，与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”。
其中，佛山联动发展区包括三龙湾核心片区、顺德粤港澳协同发展合作区顺德港片区和顺德粤港澳协同发展合作区临港经济片区，共117平方公里，位于粤港澳大湾区广佛极点的地理中心，将打造为“面向全球的先进制造业创新高地、珠江西岸开放合作标杆、广佛融合发展引领区、全国高质量发展示范区”。
受访专家认为，佛山应该牢牢抓住联动发展区建设的历史机遇，积极复制、推广广东自贸试验区的先进改革经验，放大制度创新外溢效应，提高对港澳的开放水平，并推动资金、人才、项目等资源要素跨区域流向佛山，促使佛山先进制造业整体跃升，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊提供更多助力。
联动发展区将如何探索合作？根据工作方案，联动发展区将与广东自贸试验区开展政策联动、产业联动、创新联动，除了以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验外，还将强化区域合作促进产业协同发展，开展全产业链创新促进重点产业发展。而佛山联动发展区的建设思路是：联动南沙片区打造广佛高质量发展融合试验区、联动前海蛇口片区拓宽金融服务实体经济通道、对接横琴片区开展中医药及文旅商贸合作。
由此可见，产业对接和创新协同被放在了联动发展至关重要的位置。
佛山选择三龙湾核心片区、顺德粤港澳协同发展合作区顺德港片区和顺德粤港澳协同发展合作区临港经济片区作为联动发展区，正是基于其在产业和创新方面的突出优势。联动发展区内拥有美的碧桂园两家世界500强企业总部，集聚了机器人、数字经济、生物医药等一大批新兴产业和273家高新技术企业，还拥有广东省首批4家重点实验室之一的季华实验室、香港科大—博智林联合研究院、清华大学华南（佛山）新材料研究院等重大创新平台。
而广东自贸试验区作为高水平对外开放的门户枢纽，已聚集了一批在贸易、金融、专业服务等领域的综合性服务企业和平台，与佛山联动发展区产业正好能优势互补、协同合作，推动佛山数字经济、集成电路、人工智能、供应链金融等新兴产业加快发展。广东省体制改革研究会执行会长彭澎认为，佛山联动区内汇集众多先进制造企业和科技研发平台，可谓是佛山产业发展高地，应该更积极地与广东自贸试验区在制度、平台、产业、项目、人才等方面合作对接，承接更多改革红利，撬动更广阔的发展空间。
以佛山联动前海蛇口片区拓宽金融服务实体经济通道为例，依托制造大市的良好基础，佛山可以积极借力深圳金融资源浇灌实体经济发展，主动承接自贸区外溢的金融红利。
广东外语外贸大学教授、博导、“珠江学者”韩永辉建议，一方面，佛山可以加快引入和充分利用前海蛇口片区优质金融资源，吸引更多前海金融企业及港澳私募基金布局佛山，为制造业数字化智能化转型及前沿技术研发提供资金支持；另一方面，佛山还可以积极复制推广前海蛇口片区金融改革创新经验，深度借鉴前海蛇口片区在金融领域的众多优质改革创新经验和现实案例，开展离岸国际贸易结算、资本项目收入支付便利化、跨境人民币支付等方面的政策改革，打造“金融引擎”助力佛山制造业高端化发展。
除了产业合作外，在对接与协同港澳上，佛山联动发展区与广东自贸试验区也可以探索更多合作。
面向港澳、对接港澳、服务港澳、携手港澳，是广东自贸试验区的独特优势和重要任务。广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松在接受媒体采访时表示：“在广东自贸试验区62项改革复制推广经验中，专门针对粤港澳合作的开放事项就有8项。复制推广自贸试验区经验，将会有力提高联动发展区对港澳企业的开放水平。”
随着6月14日，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，广东自贸试验区对接与协同港澳的能力将会更强。《南沙方案》旨在将南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑，并以广东自贸试验区南沙片区的3个区块作为先行启动区。
其实，一直以来，佛山顺德也在积极抢抓粤港澳大湾区发展机遇，打造参与粤港澳大湾区建设的重要载体。2021年2月，《佛山顺德粤港澳协同发展合作区建设方案》获批，旨在推动顺德与港澳在产业优化升级、科技创新发展、高端服务贸易、青年创新创业等领域的协同发展。
如今，佛山将联动发展区的两大片区均放在顺德粤港澳协同发展合作区内，并提出要联动南沙片区打造广佛高质量发展融合试验区，促进区域市场高水平互联互通、各类要素资源高效便捷流动。佛山与广东自贸试验区在对接与协同港澳上无疑有更多可以探索的合作。
韩永辉建议，佛山可以积极复制推广广东自贸试验区关于港澳合作的先进经验，如在合作办学、成果转移和共建优势学科、实验室、研究机构等方面，加强与港澳高校的合作，积极承接香港海洋科学、人工智能和智慧城市等领域的溢出效应，同时为在南沙的港澳科研机构提供科技创新转化载体支持，助力佛山制造业往现代化、智能化方向升级。
值得一提的是，佛山联动发展区中处于顺德粤港澳协同发展合作区的两大片区，都是临港经济片区。受访专家认为，佛山可以深入推进大湾区组合港建设，以港口为支点撬动合作。比如，佛山可以推动顺德港整体提升改造、顺德新港扩大开放，积极承接南沙港作为国家一类口岸的货运功能。还可以充分发挥香港国际航运中心作用及海事专业服务优势，支持佛山符合承运要求的港口企业和航运公司，开展内外贸集装箱同船运输试点业务，打造更快速、便捷、低成本的粤港澳大湾区出海大通道。
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