佛山：盘活土地存量为产业发展拓展广阔空间

　　记者18日从佛山市自然资源局获悉，今年上半年，佛山签约引进1亿元或1000万美元以上的项目共计225个，签约投资总额达1967亿元。其中，重大产业项目49个，签约投资总额1403亿元；如此多重大产业项目落子佛山背后，离不开其大手笔的工业用地供应。今年上半年，佛山工业用地出让面积多达5160亩，同比增长43%。

　　土地是zui基本的经济发展要素，只有激活土地要素，资本、劳动力和技术等其他要素才能持续涌入。从佛山五区工业用地出让数据可见，顺德、南海等区工业用地出让面积增幅zui大。佛山市自然资源局介绍，今年上半年，南海区已供应产业用地771亩，同比增长87%，顺德工业用地供应更是多达2595亩，约为去年全年的水平。佛山土地开发强度之高早已不是秘密，顺德、南海两大制造强区土地开发强度是长期超过50%。顺德家电企业格兰仕曾因缺乏合适的产业用地，只能将新厂落在一河之隔的中山市。

　　今年上半年，佛山如此多的工业用地供应，从何而来？佛山的思路是：既然不能从增量用地上拓展，那就在存量用地上下功夫。顺德区自然资源局透露，今年上半年，顺德区出让的工业用地超过50%来自于村级工业园改造。以顺德为例，2018年，顺德全区有382个村级工业园，占地13.5万亩，占用全区已投产工业用地面积的70%，却只贡献了27%的产值和4.3%的税收。

　　自2018年起，佛山将村级工业园改造提到了前所未有的高度。佛山市级层面出台了《佛山市村级工业园整治提升实施方案(2018—2020年)》，统筹发力。顺德区更是将村级工业园改造列为全区“头号工程”高位推进；南海区也全力推进村改，安排专项资金30亿元用于扶持奖励村改。去年，佛山还全面发起村改攻坚战，提出力争2021-2023年拆除13.8万亩村级工业园，推动全市低端、低效、破旧村级工业园区在2023年退出历史舞台。

　　截至6月底，佛山累计已完成破旧低效村级工业园拆除改造约14万亩，其中，今年上半年新增拆除7683亩，这为产业发展腾挪出了大量空间。佛山工业用地面积约为68.7万亩，54个万亩产业园就占了佛山全部工业用地的79%，这对成片用地提出了很大要求。

　　在今年上半年签约落地佛山的重大项目中，战略性新兴产业颇引人注目。这些项目不仅产值高，而且对连片用地的需求大。仅以佛山南海区为例，其今年以来新引进的67个超亿元产业项目中，战略性新兴产业项目占比达到83.6%，大部分集中在南海重点发展的“两高四新”产业。

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