佛山高新区攻坚村级工业园改造 推动经济高质量发展
近年来，随着城市升级和产业 同时，对闲置、低效、污染的土地 大幅提升村集体收益。如禅城村尾
转型持续推进，佛山高新技术产业 进行重新开发，统一规划和整合零 村改造后，建成首期商业广场，目
开发区（以下简称佛山高新区）大 散土地，释放大量空间，提升土地 前已完成九成招商，村集体收入从
力开展村级工业园升级改造，有效 利用效率。另一方面，佛山高新区 每年160万元升至800万元；顺德细
解决村级工业园土地低效、产业低 注重结合园区产业基础和发展优势， 滘工业园区建设成中小企业总部集
端、大量存在环保安全隐患等日益 规划建设和引进科技服务机构、研 聚区，改造前村集体收入约1300万
突出的问题，突破土地瓶颈，改善 发中心、中试机构等创新平台，打 元，改造后预计将超过20亿元，增
城市面貌和人居环境，赢得发展新 造高质量产业发展载体和创新企业 长 超 过15倍。 此 外， 通 过 推 进 村
空间，推动区内经济社会的高质量 集聚区，吸引广州、深圳乃至全国 级工业园改造，各园区关停、淘汰
发展。佛山高新区各园区以镇街为 的相关领域创新企业入驻，建成智 了大量存在环境污染和安全隐患的
主体，大规模、大力度推进村级工 能家居、先进装备、新材料、人工 企业和厂房，进一步加强环境治理
业园改造工作。其中，禅城园已完 智能、新一代信息技术等战略性新 和生态保护工作；并通过科学规划，
成下朗批发城、村尾创意产业园等 兴产业集聚区，实现从低端、落后 布局建设了一批生态型项目和商业、
升级改造项目，正加快推动大富北 产业向高新技术产业跨越。如顺德 娱乐、休闲等城市配套，改变了村
工业区、上朗工业园等10多个改 细滘工业园瞄准容桂“隐形冠军” 级工业园的落后面貌，建成现代化
造项目；南海园正加快推动黄牛牯 企业众多的特点，重点引入智能家 城市公共空间，打造宜居宜业的新
工业园、风梅岭工业园等升级改 居类企业，打造形成中小企业总部 环境，有力推动城市实现转型升级。
造项目；顺德园已推出细滘工业园、 集聚区；禅城张槎街道依托宝光新 如禅城张槎街道破除阻力，拆除生
德龙智造科技园、华腾工业城等项 宇等龙头项目，发力军民融合产业 产造成严重污染的厂房和乱搭违章
目；高明园预计今年完成德胜岗工 链，打造华南地区重要的国防科技 建筑共计3000平方米，消除产能落
同时，改造了占地面积为820亩的 旧村级工业园区，拆除地上建筑物 总面积20.5万平方米，用于建设王
园升级改造过程中，拆除原有的破 土地经济效益和产值规模显著提高。 创新举措提质量 科学规划 旧单层厂房，升级建设高标准厂房， 同时，政府通过收益补偿、优化利 促改造
用手续、改革创新村一级经济体制、 发和租赁情况，并向社会共享部分 体参与园区的改造建设，其中，南
采取混合功能出让方式供地、提高 信息，搭建吸引企业和社会资本进 海联东U 谷就是由产业园区运营商
工业用地配套比例等举措，破解 驻的桥梁，提升园区建设运营效率。 联东集团所投资建设的。
失、土地权属零散等土地整备障 面积、权属等信息上图，搭建了村 充分让利于民，佛山高新区政府通
碍，促进园区统一规划，实现园区 级工业园“一张图”，成为村级工 过设置村级工业园改造提升专项资
功能与城市功能的有机统一，提升 业园改造和新旧动能转换的“数字 金，为土地权属人、投资方等改造
工业园通过补交早期的耕地占用 税，基本解决历史遗留土地利用手 续问题；大富北工业区通过推行村
让金收益补偿、基础设施配套费补 助、投资奖励等，保障村集体的整 体收益，实现多方共赢，极大地提
的土地局限；南海整合零散分布的 全市村级工业园改造政策，以土地 性。如南海区、镇两级分别设立村
存量用地，推动“二改二”“二改 入股、引入市场主体等方式，多渠 级工业园改造专项资金，对产业转
二点五”及“二改三”，以混合功 道筹措财政资金、村集体资金、社 型升级类村级工业园改造提升试点
能出让的方式供地；顺德园充分运 会资本等改造资金，实现资金来源 项目蕞高给予每亩30万元的奖励，
用“11+12”创新政策，将工业用 和筹资方式的多样化。财政资金方 按照工业厂房工程造价( 不含地价)
地配套设施计容建筑面积占比提高 面，对符合“三旧”改造政策的村 的1.5% 给予投资者奖励；禅城张
至蕞高20%，符合一定条件的新型 级工业园改造，纳入“三旧”改造 槎街道制定了《张槎街道农村集体
产业用地（M0）占比提高至30%， 范围统筹资金安排，并从农业土地 物业升级改造财政补助方案》，对
保障园区配套设施建设用地指标。 开发资金收入、耕地开垦费和新增 农村集体物业升级给予每亩10
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