制造业城市开新局：佛山发力招商引资东莞聚焦新动能打造
“十四五”要实施制造强国战略。同是制造业大城，佛山、东莞如何在“十四五”开局迈出关键一步，备受关注。
两座城市从考察互动开始。据佛山市政府官网显示，东莞代表团一行在3月9日到佛山考察，了解实验室规划建设、人才引进、科技研发与产业化以及美的工业互联网平台建设、赋能制造业企业等情况。东莞方面表示，将认真学习佛山经验，高质量建设重大创新平台载体，加速工业互联网建设，赋能中小企业转型升级。
考察交流是佛山、东莞深化各领域合作的契机。
两座制造业城市要助力制造强国，在转型升级的关键时候，亟须认清自身的优势与发力点。今年，佛山、东莞的“一号文”就透露了各自的发力点与目标。
3月4日，佛山公布“一号文”——《关于进一步促进重大产业项目招商引资工作的若干意见》，其中提到佛山产业转型处于爬坡越坎的关键时期，更需具有引领性、支撑性的重大产业项目，加速新旧动能转换，以期加快构建更具竞争力的现代产业体系，助力佛山建设面向全球的国家制造业创新中心。这是佛山首次以“一号文”聚焦重大产业项目招商引资。
东莞同样聚焦新动能打造。2月25日，东莞在“一号文”——《关于加快打造新动能推动高质量发展的若干意见》提到，通过优化新动能发展环境，引导各类资源向新动能领域倾斜，打造多元发展、多极支撑的现代化产业新体系，五年内形成“万、千、百”亿级制造业高质量发展梯队。
佛山“一号文”聚焦招商引资，东莞“一号文”聚焦新动能打造。这与佛山、东莞所面临的处境和发展目标有关。
佛山想要集中发力。受疫情影响，佛山2020年在投资、消费增长放缓。固定资产投资增长0.8%，相比2019年（增长5.4%）有大幅下降。
“重大项目尤其是产业项目是我市经济稳增长、调结构、促转型的‘压舱石’。”为此，佛山提出聚焦招商引资，包括制定出台重大产业项目专项资金管理办法，发挥政策性基金作用撬动更多重大产业签约落户，紧盯重大产业项目投资人重点关注问题完善相关配套政策等。
2020年，东莞在出口、消费方面增长乏力，进出口降幅3.8%，其中出口总额下降达4.4%，对经济影响明显。虽然投资总额累计增长13%，成为拉动东莞的“头号马车”，但放眼全省，东莞的投资额在珠三角排名第五，依旧是发展短板，拉动经济作用有限。
“出口和消费受全球疫情影响较大。”北京市社会科学院管理研究所助理研究员、中国人民大学助理教授王鹏告诉时代周报记者，东莞的出口无疑受到影响，消费的增长非短期内可以实现。
东莞在“一号文”提到，将从产业全链升级、企业梯队培优、科技能级提升、投资提速提效、市场内外拓展、平台引领示范6个方面，明确打造新动能的六个发展领域，提出具体量化的发展目标。
“佛山是期望通过转型升级以满足高质量发展需要，东莞则是加大基础设施投入，以更好承接深圳辐射，有利于冲刺GDP万亿。”广州市社会科学院高级研究员彭澎对时代周报记者分析。
无论是招商引资，还是打造新动能，佛山与东莞都是为经济增长寻找新的增长点，以实现自身定下的经济增长6%的目标。
这少不了“邻居”广州、深圳的助力。
2019年5月，广州、佛山提出合作共建新一代信息技术产业、生物医药与健康等，加快四个万亿级产业集群建设步伐。
广佛合作聚焦在“生物医药”、“信息技术”等先进制造行业，这与佛山在今年政府工作报告提到的“稳住制造业，促进产业集群特色化”相契合，也与广州产业布局相符——在广州城市更新规划中，与佛山接壤的第三圈层为创新基地，可与佛山制造业优势基础相融合，促进佛山制造业升级。
2021年佛山市政府工作报告提到，推进广佛全域同城化是佛山抢抓“双区驱动”战略机遇的重要一环，强化科技协同创新和产业协作发展。
王鹏认为，未来广佛两城之间的合作不仅是产业融合，还有可能是城市融合。“广州的金融服务业、高端制造业，可以与佛山的传统制造业融合。”
2020年9月，东莞通过《关于进一步完善区域协调发展格局 推动南部各镇加快高质量发展的意见》，提出与深圳共建“深莞深度融合发展示范区”，共建新兴产业集聚区，优先承接深港现代服务业溢出等。
这是东莞首次提出共建“深莞深度融合发展示范区”。新兴产业、现代服务业，都符合东莞提出的“构建多极支撑产业体系，推动产业链供应链现代化”的构建设想。同时，相关产业的承接设想与深圳的产业特征也高度相符。
2021年东莞市政府工作报告强调，推动南部各镇加快建设一批高品质、低成本、优环境的产城融合新社区，打造深莞深度融合、一体联动发展的“引爆点”。
“未来要进一步优化创新生态，加快大科学装置建设，引领和带动企业科研创新。”东莞市市长肖亚非表示，将通过科技创新和消费升级，引导激活传统优势企业；通过提升城市环境品质，促进制造业引才留才；继续深化人才服务，整合优化多类支持政策，打造最优营商环境。
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