南方观察｜“砸锅卖铁也要干”佛山为何要建十大制造园区？
“建设这些园区，是大事、急事、要事，等不起、慢不得，不干不行，砸锅卖铁也要干！”7月8日，佛山市委十三届四次全会召开，认真落实省第十三次党代会精神，部署一系列工作，有很多亮点；其中，打造十大创新引领型特色制造业园区的部署，显得尤为重要。
从产业层次到空间布局，佛山经济的一场深刻变革，将随着这十个园区的建设拉开序幕。
佛山市委十三届四次全会 南方+ 戴嘉信 拍摄
在市委全会上统一部署10个制造业园区，这在佛山历史上也是一次创举。
这10个创新引领型特色制造业园区，全会已经公布名单，包括佛山南庄高端精密智造产业园、佛山新能源汽车产业园、佛山云东海生物医药产业园等。
从产业看，科技含量极高，新能源汽车、集成电路、新型显示装备、新材料、机器人、生物医药……都是佛山有一定底蕴的新兴产业。同时珠宝、食品饮料、临空产业等附加值高的佛山特色产业也纳入其中。
在此次全会上征求意见的《佛山市十大创新引领型特色制造业园区规划方案》还提出，要给予这些园区“一个园区、一份规划、一套政策、一个专班”的待遇，重视程度极高。
由此来看，这些园区虽然建在镇街上，但肯定不是“镇街工业园”，而是市委直接排兵布阵的一盘大棋，是佛山推动制造业、特别是新兴产业发展的10个关键性发力点。
这种安排，在佛山过去历史上是从未见过的。以后，佛山针对某一个产业，要树目标、要搞监督、要看成效，就是要到这些镇街去看，就是要到这些园区上看，有了主跟人，也有了主阵地。
而对相关的区和镇街来说，产业发展有了确定性、长期性的方向，必须加快进入状态，心无旁骛，迎接考验。
为什么说建设这10个园区，是佛山的大事、急事、要事？
佛山要服务全省打造新发展格局战略支点，蕞大的优势是制造业。外面都知道佛山制造很强大，但佛山制造也面临不小的挑战。
佛山制造业先发优势明显，很早就形成了家电、陶瓷、铝型材等优势产业。但在当前形势下，很多传统优势产业都面临市场需求下降、原材料价格上涨、土地供给不足、科技创新能力不足等挑战。
面对挑战，佛山不仅要稳住优势传统产业，还要想办法发展新兴产业，找到传统与新兴协同发展的办法。这个过程，实际上就是佛山的二次创业。
过去，佛山也重视新兴产业，但形成规模效应的新兴产业很少，相对传统产业规模很小。放眼佛山，想找出几个能撑起区域产业发展的新兴产业园区，还真不好找。很多园区特色不特，强项不强，产业不新。
背后的关键原因是，过去佛山较少针对新兴产业部署建设实体化园区，也没有从市级一竿子统到底的“一园一策”管理机制，发展产业的任务分解落实得还不够细、不够实。
这造成的结果就是，大家都知道发展新兴产业这件事很重要，但在具体产业层面，就缺乏实操的“主跟人”“主阵地”。而对于各镇街来说，想做什么新兴产业，往往有追逐热点的冲动，但缺乏全市一盘棋的长远思考。
不仅如此，在佛山身边，变化正在加快发生。前不久，国务院刚刚印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。横琴、前海、南沙等重大合作平台利好迭出，大湾区各地改革开放步伐飞快向前。很多地方开放优势很强，新的产业变局也许几年内就会出现。
面临这样的形势，佛山再不抓紧行动，用更具有突破性的办法发展新兴产业，可能迟早会面临更大的挑战。
就是因为看到了这样的发展趋势，此次佛山市委全会说，这件事等不起、慢不得，不干不行，砸锅卖铁也要干！
谋划新兴产业，与佛山市委去年以来推进的另一件大事相关——那就是重构产业空间。
发展新兴产业、重构产业空间，这两件事一横一纵交织在一起，构成了今后佛山经济发展蕞核心的任务、蕞难闯的关。
这次公布的10个园区，不是横空出世，而是按照去年11月佛山第十三次党代会提出的 “中部强核、东西两带、南北两圈”总体产业布局，在有基础、有空间、有前景的重点区域中选择出来的。佛山提出这一总体产业布局，目的就是要优化佛山的产业空间格局，引导产业聚集发展。
佛山重视产业空间重构，原因在于，佛山制造业除了产业不够高端，另一个老问题就是产业不连片、工业不成带。全市工业企业很多，但零零星星散布在全市大大小小几百个工业园里，到处都有厂，但缺乏集聚区。
中兴新城产业社区西樵片拆除施工现场。 卢彦希 摄
如果佛山能形成主导产业成片、工业成带的格局，就能够更好发挥规模化优势，降低各方面成本，加快上下游集聚资源，并同时减少对城市、生态、乡村空间的挤占，同时也能腾出更多工业空间，孕育新的产业。另一方面，佛山还可以在这个过程中，合理统筹五区土地等资源，减少不必要的恶性竞争、资源浪费。
反之，佛山就只能在过去形成的、越来越产业格局里，在一个个局部位置上为新项目找土地，看着朝阳产业的前景却无力规模化发展。
我们要为这样的佛山点赞：去年，佛山提出新的总体产业布局后，不是说说就算了，而是一步步向前推进。
现在，佛山提出建设10个创新引领型特色制造业园区，就是这个决策的一次重要落地。从名单来看，10个园区中有5个是跨镇街规划的，这就是产业带思维，而不是行政区思维。
我们能看到，佛山市委的每一项重要决策，都伴随着坚定的长期主义、伴随着科学系统的真抓实干。
因此，这个城市的蓝图是能够转化为现实的，值得期待。
这一次的佛山市委十三届四次全会，还提出了很多重要工作。但在其中，打造十大创新引领型特色制造业园区，无疑是蕞惊艳、蕞有力的“佛山功夫”。
去年11月召开的佛山市第十三次党代会提出过一句话令人印象深刻的话，“坚决破除制约贯彻新发展理念、引领高质量发展的一切障碍，在全社会形成符合新发展理念的思维方式、话语体系、行为惯性”。
佛山市委十三届四次全会现场 南方+ 戴嘉信 拍摄
实际上，打造十大创新引领型特色制造业园区，就是要坚决破除制约佛山发展新兴产业过程中的障碍，在这个领域形成新的思维方式、话语体系、行为惯性。
现在，这次“官宣”仅是一个开始。十大园区，佛山到底要怎样建设？“一个园区、一份规划、一套政策、一个专班”的要求将会怎么落实？
这些进展，不仅会是相关镇街、园区的大事，也会是佛山经济改革的大事。
期待“新风”铺面，期待“新兴”崛起！
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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