南海首宗！桂城两个改造项目摘牌！改造权公开交易新模式“上线”
好消息！平洲工业园两个改造项目摘牌！改造权公开交易新模式“上线”，桂城全域土地综合整治再创新历史。
8月2日，佛山市南海区美智产业投资发展有限公司和广东南海产业集团有限公司分别成功竞得平洲工业园工业用地的改造权，标志着桂城全域土地综合整治和平洲工业园连片改造迈入了成果转化的历史里程碑。
同时这也是南海区改造权公开交易新模式首宗案例，充分印证改造权公开交易制度具有极强的生命力。桂城在全域土地治理工作中不断与时俱进，开拓创新的精神，创造出许多优秀的成绩。
作为佛山市20个千亩万亩连片产业社区之一，平洲工业园面积超266公顷。去年11月以来，随着南海全域土地综合整治攻坚战的打响，桂城把村改总攻的最猛火力集中在这一地块。
平洲工业园内简易的厂房与周边的高楼形成对比。摄/曾蓉
平洲工业园位于桂城街道三龙湾大道（原魁奇路东延线）沿线，东至泰山路、南至三龙湾大道、西至五斗桥、北至东平水道。西有广珠西线，南有三山立交，东有在建的南海有轨电车1号线，未来将连接广州南站。该项目改造方案的表决工作正在顺利推进中，预计本月完成全部集体土地整理表决。
工业园权属涉及桂城多个社区，包括平东、平南、平北、江滨东一东二、东区、中区社区土地权属、土地租约情况较为复杂，土地整合、清租、拆迁的难度较大。为了全速推进，尽快落地开发，保障群众利益，桂城率先试水“三旧”项目改造权公开交易制度，这必将成为引导全域土地治理，连片改造重点项目“落地生根”，焕发新生的典范。
探索土地开发新模式促进产业升级改造
为了适应新形势、解决新问题，市自然资源局南海分局根据区委、区政府的部署，充分研究上级政策，认真借鉴周边地区的实践经验，研究制定出独具特色的“三旧”项目改造权公开交易制度。
改造权公开交易制度是将部分需要引入资金进行土地整理（含征地、土地和地上建筑物拆迁补偿、完善用地手续等）和开发的“三旧”改造项目，在控规法定（工改工、工改公益性项目除外）的前提下，由政府通过招标拍卖挂牌等公开交易方式确定改造方，在完成土地整理后进行协议出让。
平胜平南版块聚焦制造转化的产城人文融合社区。宋兹檀/摄
高新产业项目是推动产业升级改造，高质量发展的重要抓手，也是实现高质量发展的立足之基。桂城街道以全域土地综合整治为抓手，全面落实产业发展为中心的“产业回城”战略。
广东金融高新区高楼林立，桂城楼宇经济表率。摄/王维家
桂城街道作为南海区中心城区，发挥开路先锋，示范引领的作用；紧跟政策先行先试，大胆地试水改造权公开交易模式。多年来，桂城贡献了多种较为成熟的改造方式。一是以瀚天科技城和天富科技城为代表的国有资产主导改造模式；二是以爱车小镇和澳门城为代表的连片改造、混合开发模式；三是以夏北整村改造为代表的旧村居旧厂房混合改造模式；四是以德鸿文汇创意园为代表的微更新、微改造模式；五是以军区农场为代表的挂账收储、收回出让模式；六是石（石肯）大正小城为代表的集体建设用地入市开发模式；七是以南海新经济小镇为代表的社会资本投资改造模式；八是以桂城石（石肯）半月岛复垦复绿为代表的生态复垦复绿模式。
桂城重点打造主题产业社区。摄/宋兹檀
随着平洲工业园两个高新产业项目成功摘牌，桂城成功打好了第一仗，奋力有为实现开门红。本次交易模式属于政府和市场主体合作模式，即市场主体出资给政府整理土地，从而获得土地开发资格。该模式有利于政府和市场主体发挥各自优势，合作完成“三旧”改造和村级工业园升级改造。
而本次改造权公开交易模式的成功探索，将为南海接下来更多重点项目的招商提供借鉴，而改造权公开交易制度也将成为连接“三旧”用地和市场主体的重要“纽带”。接下来，桂城将继续高举产业回城、工业上楼的旗帜，推动产业高质量发展。
独具特色的改造权公开交易制度，通过平洲工业园连片改造实践检验了成效，将为今后新形势下的产业新发展提供了新的富有生命力的样本，这也体现了南海一以贯之“坚持改革，勇于创新”的精神，传承这种改革精神，南海将敢于直面任何形势，永远立于不败之地。
来源：桂城宣传文体旅游办、桂城城市更新办
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