反向飞地再树标杆
茂名高州·佛山三水产业合作园。南方日报记者 戴嘉信 摄
提到“反向飞地”，叶青脑海里就会立即蹦出一组词——速度与******。
“反向飞地”是指经济欠发达地区在经济发达地区设立一块飞地，形成飞出地“资源+政策优势”与飞入地“技术+人才优势”的结合。
在佛山，有一块茂名高州设置的“飞地”，位于佛北战新产业园，地处三水新城中心城区，揭牌以来多次受到省里肯定。
叶青是茂名高州·佛山三水产业合作园招商工作专班的成员，“反向飞地”园区的办事效率令他印象深刻：从2023年9月正式揭牌，在不到3个月的时间里已经实现实体化运转；园区还设有“益晒你”企业服务中心，指定专业人员化身“店小二”“服务员”，全方位帮助入驻企业解决困难。
这一波秀出“速度与******”的操作，正在佛山上演——
市内，南三与顺高两对CP频频牵手；市外，佛山携手茂名、云浮，创新设立各类“反向飞地”。
以北向战略为牵引，一个跨区域协同的重大布局已然打开。
夏季的三水区乐平镇，鸟叫虫鸣绿意盎然。曲径深处，一座现代化产业园区跃于眼前——大同湖高端医疗器械产业园。这座园区里，有150亩区域被划定为南三产业合作区首期项目用地。未来，越来越多南海企业家的身影将活跃在三水大同湖畔。
在顺德区龙江镇，一场关于“未来课堂”的课程教学改革研讨活动吸引了众多佛山教育界人士，值得注意的是，有不少人是来自高明区的校长和老师。原来，在佛山“一对一”校际结对中，顺德龙江与高明杨和结对携手改革创新，共同促进教育高质量发展。
这样全方位多领域的结对、携手、合作，正切切实实地发生在佛山市南海区与三水区、顺德区与高明区。也是基于此，佛山人亲切地称呼两对CP为南三、顺高。
佛山的禅城、南海、顺德三个区以占全市53.5%的面积，贡献了全市八成GDP，集聚了全市近85%的常住人口，三水、高明则相对薄弱。与此同时，禅南顺三个区的土地开发强度已经很高，高明、三水则拥有较广阔的发展空间。
一座城市的高质量发展，必然是整体的高质量发展。这种区域发展状况，决定了佛山必须改变经济格局，拓展产业发展空间，缩小区域差距。
北向战略是去年佛山市委实施“百千万工程”过程中作出的重要战略部署，今年初，佛山又制定出台意见部署实施西进计划，北向西进相结合，进一步加快三水、高明区的发展。
南三、顺高的协作，并非只是简单的“强区”帮扶“弱区”，而是充分发挥南海、顺德牵引作用、辐射效应，充分释放高明、三水的后发优势、空间潜力。
前段时间，位于三水区的佛山市季华中学迎来蕞强“教育管理天团”。“天团”成员之一，就包括科技界的大咖，季华实验室理事长、主任曹健林。日后，来自南海的顶尖科技力量将直接滋养三水学子。
如今，双CP正乘势而上，在重要领域和关键环节先行先试形成突破，探索结对紧密协作发展新路径。
不久前，一则关于“飞地”的消息刷屏佛山人的朋友圈：禅茂罗三地共建“反向飞地”，打造产业协同新平台。
一时间，“飞地”的概念再次进入人们脑中。究竟何为“飞地”？
一般而言，是指两个互相独立的行政区域（通常称为“飞出地”和“飞入地”）因行政管辖分割，采取“飞”的方式实施跨区域土地运营管理。“反向飞地”是指经济欠发达地区在经济发达地区设立一块飞地，形成飞出地“资源+政策优势”与飞入地“技术+人才优势”的结合。
这样的“反向飞地”，在佛山市三水区也有一块，而且有别与传统“反向飞地”，是省内打造实体产业的典型。
去年9月7日，茂名高州·佛山三水产业合作园正式揭牌，意味着三水—高州对口帮扶协作迈入新征程。入驻合作园的企业虽然注册地在三水，却可以享受佛山与茂名两地的优惠政策与优势资源，同时带动两地统筹协调发展。
“园区的政策优惠力度可以说处于佛山‘头部梯队’，不仅叠加了佛山市、三水区的政策利好，还有茂名市、高州市的政策加持。”叶青说。
好的合作离不开好的规划。合作园开园后，三水、高州两地共同签署框架协议，拟定合作期10年，重点围绕制造业、商贸服务业、电子商务业招商，加快引进一批高质量、高科技、高投入、高产出的战略性新兴产业，积极打造“总部+生产”“生产+销售”“孵化+转化”的新经济生态。
“一日没有真招到项目来，谈‘反向飞地’就只停留在一个‘谈’字上，必须以项目和任务为王，实打实体现出‘反向飞地’的价值。”三水区大湾区办常务副主任钟俊纪说。
合作园揭牌以来，对于叶青等招商专班的成员而言，出差就成了家常便饭，“我们经常去广州、深圳等地找项目、谈合作，也常常请各地优质企业前来考察。”他说。
截至今年7月，合作园累计引进项目10个，计划总投资超17亿元；另有储备十余个重点在谈项目，涉及电子信息、商贸服务业、生产性服务业等多个产业领域。
全球每十颗荔枝，有一颗来自高州；全国每十颗龙眼，也有一颗来自高州。对“好吃”的佛山人来说，能吃上新鲜的外地荔枝、龙眼，有着莫大吸引力。
得益于新揭牌的茂南·罗定（禅城）协同创新中心，茂名市茂南区食品企业集团有限公司董事长林航经常往佛山跑，他在当地有了新阵地，也有了更大的“野心”——让更多人吃上茂名味。
对口帮扶协作茂名、云浮工作，是省委赋予佛山的政治任务和光荣使命。
6月，佛山召开市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会，会上公布了《2024年佛山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进高水平城乡区域协调发展工作要点》，就对对口帮扶协作着墨颇多。
这场会议强调，佛山要与茂名、云浮共建产业转移合作园，项目化推进佛茂、佛云产业转移合作园建设。
这其中，佛茂产业转移合作园年内引入产业项目不少于16个，投资额不低于60亿元；佛云产业转移合作园年内引入产业项目不少于10个，投资额不低于45亿元。
会议中的数据，落在现实中，是实打实的佛山力度与温度。
今年春天，两家上市公司佛山照明、国星光电相继与高州市人民政府、佛山市—茂名市对口帮扶协作指挥部签署高州生产基地项目投资三方协议，为高州工业高质量发展注入强劲动力。
佛山市—云浮市对口帮扶协作指挥部透露，去年截至今年6月20日，指挥部和5个驻县（市、区）工作队累计对接企业及商协会超1100家。
重任在肩、全力而为。未来，佛山将继续紧抓工作对接，健全工作机制，拿出真金白银支持产业转移平台建设，深化对口帮扶协作。
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