基于GIS的佛山市高新技术园区土地利用效率分析
摘要：针对高新技术产业开发区的土地利用效率深入分析，对于充分 挖掘高新技术开发区的潜力具有重要现实意义。本研究基于地理国情普查 地表覆盖成果，结合土地利用、经济社会等数据，以佛山高新技术产业开 发区的某核心园区为例，通过 GIS 空间分析等技术，分析了园区土地利用 效率，并提出进一步挖掘开发潜力的可能途径。
前言：佛山高新技术产业开发区于 1992 年 12 月经国务院批准成立， 是全国蕞早的 53 个国家高新区之一，共包括 4 个核心园区。为充分挖掘 高新技术产业开发区的潜力，综合分析开发区的土地利用效率有着重要的 现实意义。因此以其中某个核心园区为例，利用该园区范围内地理国情普 查时点核准地表覆盖成果，与经济、土地利用等数据相结合，致力于分析 园区土地利用效率，以及进一步挖掘开发潜力的可能途径。
收集了该园区地理国情普查地表覆盖成果数据、园区范围、供地红线 数据、土地利用宗地图斑数据、2022 年园区工业增加值（136.38 亿元）、 2022 年固定资产投资额（30.68 亿元）、2022 年园区税收（2.2 亿元）等。 首先，将地理國情普查地表覆盖成果与土地利用图斑数据进行统一坐标系， 在 ArcGIS 中将其坐标参考由 1980 西安坐标系统一转换到 2000 年国家大 地坐标系，方便后续数据空间分析。为进行工业用地产出率的计算，需要 提取土地利用宗地图斑中园区范围内工业用地图斑数据，应核查土地利用
宗地图斑中土地利用属性规范性，确保工业用地图斑提取的准确性。本项 目中土地利用宗地图斑土地利用信息采用全国土地分类标准。
利用该园区 2022 年工业增加值数据和土地利用宗地图斑数据分析园 区内工业用地产出率，评估工业园区企业土地利用效率。
基于园区范围、供地红线 年时点核准地表覆盖数据计 算园区范围内已供地所占面积以及已供地范围内地表覆盖各类型所占比例， 分析园区开发程度及其所具备的开发潜力。
为精确计算园区工业用地产出率，应将土地利用图斑中园区范围内土 地利用类型为工业用地的图斑提取出来，用作工业用地土地产出率计算时 作为土地面积使用。
提取园区内工业用地图斑数据时，应先使用 ArcGIS“相交”工具提 取出园区范围内土地利用宗地图斑，整理土地利用宗地图斑中土地利用属 性，确保土地利用信息完整无误，通过 ArcGIS“按属性选择”工具选取 土地利用字段中包含“工业”关键字的要素，提取工业用地图斑。通过提 取、分析，园区中工业用地总面积为 4235.85 亩。
土地产出率是指归一化处理之后的单位面积土地上的平均年产值，作 为 GDP 与土地面积之比，它是反映企业土地利用效率的—个重要指标。
由各公式可计算得出 2022 年园区工业用地产出率为 321.97 万元/亩， 2022 年园区固定资金投入率为 72.43 万元/亩，2022 年园区税收产出率为 5.19 万元/亩。
根据各类行业分类土地产出率国际参考值，可得该园区工业用地产出 率与国际产出率标准比较起来偏低。但结合三种经济经济指标看来，该园 区资金投入回报率较高，说明其产业结构较好，土地资源利用率较高。
土地开发率作为园区内土地开发现状的评定指标，应综合园区范围内 供地红线和地理国情地表覆盖数据对园区范围内已供地占比和各地表覆盖 地类构成比进行分析。
首先，使用 ArcGIS“标识”工具将供地范围数据附加到园区范围上， 分析“标识”成果中已供地范围面积占比以及相对于整个园区的空间分布 情况。然后，单独提取“标识”成果中已供地范围，使用 ArcGIS“相交” 工具把园区已供地范围和地理国情普查地表覆盖属性整合起来，计算已供 地范围内地表覆盖分类结构，通过园区已供地面积占比和已供地范围内各 地类占比衡量整个开发园区的土地开发率。
将园区范围和供地红线范围进行标识，可知园区已供地面积共 835.35 亩，占该园区总面积 21008.08 亩的 3.98%。
从该园区已供地范围空间分布和面积占比以及已供地范围内地表覆盖 分类结构可以看出，该园区已供地面积较少，仅占园区总面积的 3.98%， 有必要对已使用而未供地的用地进行清理。已供地范围内，面积占比较大
的是高密度多层及以上房屋建筑区、高密度低矮房屋建筑区、绿化林地和 其他硬化地表，工业园区的地类结构较为合理，较多的高密度多层及以上 房屋建筑区使得园区土地得到了较高效的利用，而绿化林地和硬化地表高 占比则表明已供地范围内绿化得到了一定的保护。
为反映园区工业化程度，进一步引入建筑密度评估因子。建筑密度指 在一定范围内，建筑物的基底面积总和与总用地面积的比例，可以反映一 定用地范围内的空地率和建筑密集程度。经统计，禅城园区房屋建筑区基 底总面积为 7283.96 亩，园区总面积为 21008.08 亩，通过计算得出该园 区建筑密度为 34.67%，满足建筑密度“低于 40%-50%”的标准。
结论：本文通过对土地利用宗地图斑和时点核准地表覆盖成果进行空 间综合分析，在较高的时间精度和分类精度水平下对佛山市某高新技术开 发园区的土地利用构成、土地开发效率等进行了深入分析。结果表明，该 园区 2022 年工业用地产出率对比国际指标来说偏低，但结合资金投入率 和税收产出率来看，单位资金投入所获取的工业产出值和税收额较高，反 映该园区产业结构较好，但工业用地范围内自然景观比例相对较低，土地 继续开发潜力有限，为促进工业园区产业系统、繁荣、稳定发展，要提高 工业用地中土地集约利用。
从土地开发率来看，园区内已供地面积占比较小，工业园区内空闲地 占比较高，这是导致园区建筑密度偏低的主要原因。从整个园区看来，要 想进一步挖掘该园区开发价值，应进一步开展土地利用规划，提高园区内 工业用地、商业用地比重，同时通过合理设计提升工业园区建筑容积率， 从横向与纵向两个维度去提高园区整体土地开发效率。endprint
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