广东佛山三水区零工业北江新区崛起
广东佛山市三水区正启动史上蕞大规模的城市升级计划，投入近280亿元力促城市升级，启动涵盖三水新城建设、“三旧”改造、交通配套、环境提升、新农村建设、园区载体提升等80多个城市升级项目。作为中心组团建设，“北拓”建三水新城与“西进”建北江新区将协调并进。作为北江新区的载体，西南街道正谋划把2700多亩厂房用地打造成蓝领和白领的居住中心，建设一个以现代服务业为先导，生活环境优美、公共服务齐全、充满生机活力的“零工业”区域。
发展目标：“西进”建“零工业”北江新区
“今年三水全区三旧改造项目拟改造面积约4251.09亩，三水对外经济开发区三旧改造项目占2700多亩。由此可见，三水对外经济开发区三旧改造在促进三水城市更新，推动城市升级发挥着十分重要的作用。”西南街道有关负责人介绍，今年西南街道大力实施城市“西进”工程，加快对外开发区“三旧”改造工作，建设北江新区。
据了解，通过城市“西进”计划，三水区力争用3～5年时间将对外经济开发区打造成以现代服务业为先导，生活环境优美、公共服务齐全、充满生机活力的“商贸+文化+生活配套”的北江新区。“北江新区将规划成为蓝领和白领的居住中心，这意味着，北江新区的居住成本不会太高，走的是平民化路线，与面向高端群体、高端产业的三水新城形成错位发展。”西南街道有关负责人说。
西南街道有关负责人介绍，建成后的北江新区将成为宜居乐活的“零工业”区域。而目前，这种态势正在不断萌发显现。据了解，随着时代城、北江明珠、颐澳湾、御龙湾等楼盘的陆续开盘，该片区的居住价值正不断显现。
作为三水的政治、经济与文化中心，西南的人口和经济都占到了三水总量的一半以上，但其中心城区面积却只占到了三水总面积的2%，中心城区的发展正越发受到物理空间的制约。固守旧土，还是突破限制，西南街道毅然选择了后者。“经济增长需依靠城市扩容作为承托，西进改造三水对外经济开发区，这是大势所趋。”西南街道有关负责人说。
“一个城市的发展要有远期目标，也有短期目标。”三水区委书记苏伟波曾表示，三水新城是一个远期目标，是城建的重头戏，但并非全部。在举全区之力建设三水新城、推动城市升级的同时，各镇街也要有计划地推进城市升级。“西南城区西进，连通三水对外经济开发区，这是我们的短期发展目标。”苏伟波说道。
与中心城区的拥挤热闹相比，三水对外经济开发区显得空旷冷清。记者走访发现，开发区内的企业大多规模小且分布零散，不少厂区内难觅工人身影，更有相当一部分土地处于闲置或出租状态。根据西南街道提供的数据，占地2707.62亩的对外经济开发区共有49家企业，但去年一年的综合纳税额一共只有5000万元左右。西南街道有关负责人介绍，随着开发区“三旧”改造工作的不断推进，该片区低土地利用率的现状将可以得到大大改观。
发展举措：“西南模式”整体推进拆迁改造
如何有效推进，如何确保被拆迁企业的利益，这是政府迫切需要思考和解答的难题。目前，三水对外经济开发区“三旧”改造没有采用传统“三旧”改造逐一突破的方式，而是首创了整体推进的“西南模式”：8个工作组同时深入企业开展洽谈，7家评估机构同步进行测量评估，49家企业届时整体拆迁，一二期整体连片规划分期建设。“我们还引入2家审计复核公司，对7家评估机构的评估依据、结果进行监督，以二次评估的方式保障评估结果的公正无误。”西南街道有关负责人说。
由于三水对外经济开发区“三旧”改造工作涉及规划设计、拆（搬）迁补偿、土地征收、土地租赁等具体建设和管理事项，权力相对集中，资金投入量巨大，近日区检察院和西南街道还共同成立了“三水对外经济开发区三旧改造预防职务犯罪工作领导小组”，并下设工作室，与“三旧”改造工作指挥部合署办公。“成立该领导小组，将有效促进三旧改造建设过程管理规范、办事公开、工程优秀、干部优秀。”区人民检察院有关负责人说。
得益于“整体洽谈、整体拆迁、统一规划、统一建设”的模式，对外经济开发区的拆迁工作进展顺利。西南街道有关负责人介绍，目前三旧改造指挥部已落实首期6亿融资工作，以及全部测绘调查确认工作。在49家动迁企业中，有9家企业已同意拆迁。“我们还积极为企业在寻求用地过程中牵线家饮料企业进驻水都饮料 （食品）基地。”该负责人说。
如果说三水对外经济开发区“三旧”改造是西南街道在城市升级中大刀阔斧的“延伸探索”，那么中心城区的改造提升更像是深入到毛细血管的“内部调理”。根据城市升级三年行动计划部署，西南街道将重点治理中心城区“水浸街”黑点和实施城区重点地段亮化工程。
今年西南街道投入850多万元进行市政排水管道的清淤工程，工程从2月11日正式开工。截至6月6日工程完工，共完成对65公里下水道进行清淤，清出淤泥、杂物2.4万立方米。“清淤结束后，将开展排水改造工程，进一步解决水浸街问题。” 西南街道办事处副主任何仕谦说，中心城区“水浸街”路段排水改造工程的施工和监理招标工作已经完成，目前正进行施工前准备工作。改造工程各个项目将在近期陆续动工。
据介绍，该改造工程建安投资估算约4300万元，项目共分为四个标段工程。A标段口岸大道及西青大道桥涵段排水工程、C标段汽车站前排水改造工程和D标段西南城区沙井、水栅改造及部分河涌清淤改造工程已有施工队准备进驻；B标段文化公园新建排涝泵站工程由于规划选址问题，工程将稍后动工。“我们计划在明年汛期前完成“水浸街”路段的排水改造工程。”何仕谦说。
作为城市升级工作的一部分，今年西南街道还将对西南涌两岸、健力宝路、三达路、张边路及主要公共建筑进行了亮化方案设计，工程造价约3000万元。何仕谦介绍，西南街道将通过“两手抓”推进中心城区亮化工程。“对于像西南涌两岸等没有业主单位的地段，将由政府出资实施亮化；对于医院、商住楼盘等有业主单位的建筑，我们将通过积极洽谈、提供设计方案等手段鼓励业主单位出资亮化建筑。”
以小量的政府资金撬动社会力量，西南街道取得了显著的成果。据介绍，目前已有恒福广场、海宝大厦、文辉大厦等超过10家业主单位同意出资参与亮化工程。“我们将动员50家业主单位参与亮化工程。按计划，大部分城区重点地段将在今年中秋节前完成亮化。”何仕谦说，届时三水市民将可以看到被霓虹灯或射灯装饰一新的中心城区建筑。
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湖南日报新湖南客户端
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