广东县域高质量发展！廉江：谱写县域经济高质量发展新篇章
《小康》·中国小康网 胡妍 通讯员 张思燕
党的二十大，为新时代新征程改革发展各项事业作出了顶层设计和战略谋划。坐落北部湾畔的湛江县域经济“排头兵”——廉江市结合自身实际，大力实施工业品牌、城市品质、文旅融合、现代农业“四大提升工程”，以“比学赶超”之姿，奋进勇争先，焕发出勃勃生机。
“中国红橙之乡”广东廉江是工业强市、农业大市，具有较好的产业基础，也是广东参与环北部湾经济圈及东盟合作发展的“桥头堡”，连续多年担纲湛江县域经济总量的“排头兵”，拥有“内联外通、综合立体、开放融合”的区位优势，在畅通国内大循环和联通国内国际双循环中具有独特地位。
招商引资逆势上扬、重点项目加快建设、现代农业高质发展、城市品质提质升级……过去一年来，廉江全市上下铆足干劲共同努力，展现出经济社会发展的强劲韧性和巨大发展潜力。
2023年，廉江将锚定高质量发展目标，更好融入国际国内大循环，在新时代征程中竞标争先、比学赶超，全力打造高质量跨越式发展先行市，牢牢站稳湛江县域经济“排头兵”的位置。
2021年9月，湛江市委书记刘红兵到廉江调研，强调廉江要加快实施工业品牌、城市品质、文旅融合、现代农业“四大提升工程”。廉江随即成立了相应的4个工作专班，推动“四大提升工程”落实。
工业是廉江产业发展的支柱，其中小家电制造业尤为突出。在2017年，中国轻工业联合会、中国家用电器协会便授予廉江“中国小家电产业基地”称号。
廉江市新一届领导班子上任后，把加快家电产业高质量发展作为一项重要民生工程来抓，精准施策，积极推动制定“廉江电饭锅”“廉江电热水壶”团体标准，注册区域商标“廉江家电”，大力推动的廉江家电优品进商超，帮助21家企业18个品类共88款产品进驻粤西各大商场超市，加快推动廉江家电融入国内市场大循环的步伐。
以集群式发展为突破口，廉江积极探索企业数字化、智能化新道路，助力廉江践行湛江市“三化三大”发展理念。在2022廉江博览会暨红橙文化节开幕式上，助力廉江家电高质量发展合作项目启动，廉江依托华为技术有限公司行业龙头企业优势，以“家电产业链整合创新”“华为鸿蒙智联生态”两大合作项目为切入点，引领廉江小家电产业“智造”转型。
今年1月，工信部公布了2022年度中小企业特色产业集群名单。其中，廉江市小家电产业集群位列其中。这是粤西地区唯一上榜的产业集群，也是公示名单中唯一的家电类产业集群。
城乡建设品位提升、文旅基础设施水平提升、现代农业发展提升也同步推进。社区小公园及小绿地升级改造、城市夜景美化、市政道路改（扩）建、美丽圩镇建设、农村人居环境整治等项目完成，廉江宜居宜业宜游环境再上新台阶。数万亩撂荒地复耕、高标准农田建成，廉江红橙、廉江果园鸡、廉江荔枝、廉江乌龙红茶、廉江丝苗米等产品搭上“廉江农”农产品销售平台，走进全国大市场、远销海外。
随着“四大提升工程”落实见成效，廉江进一步夯实了高质量跨越式发展的基石，做好了对接珠三角产业转移的准备。去年11月，广东省委、省政府印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”，引导珠三角产业向粤东粤西粤北有序转移，加大用地用能、财政金融等政策支持力度，推动珠三角地区国企、大型民企、商协会与粤东粤西粤北各市对接。今年起，廉江将依托佛山顺德（廉江）产业转移工业园，优化承接产业环境，加强园区招商引资，主动承接珠三角转移产业。
“我们将推动更多要素资源向产业园区、重大项目倾斜，推动各类产业提质增效，继续当好湛江县域经济发展的排头兵。”廉江市委书记陈恩才表示，廉江坚持实体经济为本、制造业当家，以廉江高新技术产业开发区为主体，搭配良垌产业园、核电配套产业园、安铺食品产业园、塘蓬石材产业基地等打造的“一区多园”格局，集聚家电产业、家居和建材产业、电子信息产业、新能源和重化配套产业以及大健康产业等产业进园发展，打造五个百亿级产业集群。
2022年，廉江举办了4场招商推介活动，签约60个项目，总额达264亿元。张锋锋/ 摄
新年开局，廉江在高质量发展的赛道上，一路“狂奔”前行。在广东省高质量发展大会和湛江市开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态动员大会后，廉江迫不及待以行动落实，先后召开市委常委会、2023年全市招商引资暨营商环境提升工作会议，动员全市上下以“开年就奔跑、开局即冲刺”的姿态，抢抓机遇，比学赶超，全面掀起“大招商、招大商”新热潮。
事实上，在过去一年，廉江就为下好高质量发展的“先手棋”，坚持目标导向，创新招商机制，在招商引资工作上以“时不待我”的紧迫感挂挡先行，构建起前所未有的全域、全员、全面招商的新格局。
陈恩才介绍，为了全面提振干事创业的精气神，廉江制定五个“10+”的目标，要求每个月入库10个以上固定资产建设项目、每季度签约10个以上招商项目、每季度动工10个以上重点项目、每年净增10个以上规上工业企业、每个镇（街）每年签约10个以上招商项目。
去年，廉江成立派驻珠三角的招商引资工作队，由市领导带队前往珠三角地区精准招商，全市21个镇街同时挂牌成立招商引资办公室，2022年廉江开展了四轮招商引资活动，共签约60个项目，总额达264亿元，总投资额、到位资金和开工项目任务完成率，都超额完成湛江下达任务。
实践证明，廉江的五个“10+”目标制定，充分调动全市干部招商引资积极性，在全市营造谋划发展浓厚氛围，激发出经济发展的新动能，让招商工作更有“精度”。
今年，廉江迎来经济复苏持续推进、珠三角产业转移等多重机遇叠加期，招商引资工作大势向好。春节期间，廉江全市上下召开乡贤座谈会，扩大招商引资的渠道。廉江市聘请24名外地廉江商会会长担任招商顾问，为招商引资工作注入新动能。各镇（街道）干劲十足，与乡贤人士及企业代表“面对面”，开展各类招商联谊活动，叙乡情话未来、庆佳节谈合作，打响新年抢抓机遇“头部炮”，将春节过成了“招商节”。截至目前，在镇级招商方面，廉江有9个镇共签约61个项目，签约总金额达38.04亿元。
纸上签约易，项目落地难，是公认的招商引资工作难点。为破解这一难题，廉江实施“首席服务官”机制，确立市四套班子领导联系重点项目制度，确保“一个项目、一位领导、一套人马、一抓到底”，力保项目早日落地建设。面对项目审批的“堵点”“卡点”，廉江成立重点项目并联审批工作专班，进一步梳理问题清单，实行全程代办制度，研究优化项目审批环节和审批时序，会商确定可容缺事项，明确审批报批事项办理单位和办理时限，切实提高审批效率。
去年以来，廉江以项目为王，每季度举办一次市重点项目集中动工活动，全年共有73个重点项目动工。一些招商项目，部分工业项目从洽谈签约到落地建设仅用76天时间，以高效的服务创造了“廉江速度”。有家电企业表示，廉江是创业者的乐园，每次政府都派专人跟踪企业投资办厂，各类手续迅速完成，厂房一建成就拿到相关证照。
万物竞发之时，廉江高新技术产业开发区里，是一幅热火朝天图。家电企业生产车间内，流水线高速运转，开足马力赶订单。高端厨房电器生产项目、高端模具制造项目等建设现场，工人们和时间赛跑，加班加点赶进度，全力冲刺头部季度“开门红”，以项目建设新成效开启高质量发展新征程。
早春二月，廉江市城乡处处繁花似锦，良垌镇的中塘村便已绿意盎然，荔枝花、红橙花次第绽放。村中绿树掩映、绿道环绕，漫山果林郁郁葱葱，田园稻海流金溢彩，月亮湖畔波光粼粼，白鹭贴在水面上飞翔。人们沿湖漫步欢笑嬉戏，沉浸在鸟语花香的曼妙春光中。
中塘村是廉江市“多彩良垌·醉美荔乡”乡村振兴示范带的特色精品村之一，这颗乡村振兴示范带上的明珠，如今路路是景道、村村是景观、处处是景点，成为廉江全面推进乡村振兴的一个缩影。
去年7月，廉江市坚持党建引领打造“多彩良垌·醉美荔乡”乡村振兴示范带。短短两个多月的时间，示范带发生翻天覆地的变化。
按照全省实施“百县千镇万村高质量发展工程”的部署要求，全面推进乡村振兴更需要汇聚更强大力量、需要各方各界的参与支持、共同推进。围绕这一要求，廉江探索出一系列推动乡村振兴的机制。发动企业和市直单位挂点参与打造乡村振兴示范带，推进新提拔干部挂点驻村接受“再教育”，推动党员干部包户联系村民服务治理乡村……
廉江市领导、镇领导、镇村干部主动带头，分别挂点到示范带，强化党建引领，创新实施了“市直单位+企业”的帮扶机制，把良垌镇中塘村、后塘村和平田济村分别打造为“红色中塘”“茶香后塘”“电商兴业”等党建主题的特色精品村，连片连线创建美丽宜居村，打造一批可复制的乡村“示范样板”。
去年国庆期间，以中塘村为基础打造的中塘乡村旅游区被评为国家3A级旅游景区。如今，该示范带已成为湛江乡村旅游的网红打卡点，游客日均超2000人。今年春节期间，中塘乡村旅游区接待游客近3.3万人，带动周边餐饮、住宿、手信等行业的蓬勃发展，示范带内的群众人均年收入增长16.9%。同时，示范带建立起2个农村电商基层示范站和9个电商物流服务点，让乡村走上数字经济的发展快速路。
有了示范样板，廉江打造新的乡村振兴示范带变得有迹可循。目前，廉江市河唇、高桥等示范带正在加快推进中。这些示范带建成后，将成为推进乡村全面振兴的有力抓手，推动一二三产融合发展，以高质量乡村振兴推动廉江县域经济高质量发展。
廉江城市格局日趋壮大。郭龙碧/ 摄
走在廉江的街头小巷，围墙展示各类文明标语、公益广告，提高廉江市民朋友讲文明、爱卫生的意识，共建文明城市，浓厚的文明气息扑面而来。街头巷尾干净整洁是廉江城市面貌变化的一个缩影。
作为粤西唯一的全国文明城市提名的县级市，廉江市把创建全国文明城市和城乡清洁工程作为城市品质提升工程的重要内容，列入市委、市政府的中心工作。
廉江全市上下齐心协力、真抓实干，市四套班子领导和各单位成员到重点路段、挂点网格开展卫生环境、市容市貌、交通秩序整治，各行业、各系统统筹力量下沉一线，激发人人参与创建的主人翁意识，凝聚起“一座城、一盘棋、一条心、一股劲”的强大合力。如今，越来越多的市民自觉加入到志愿服务活动中，从机关到社区，从街头到巷尾， “创建全国文明城市”成为廉江市民心中的高频热词。
一群精神饱满的白发志愿者身穿红马甲、怀里抱着创建文明城市宣传单，沿街逐户宣传文明知识，或清洁地面残枝落叶，成为文明城市创建中一道独特风景线月，廉江市成立首支常青党群志愿服务分队，队员由老党员、老军人、老工人、老干部、老乡贤等“五老”人员组成，他们积极参与到文明创建、防疫宣传等社区基层治理工作中，为廉江创建全国文明城市贡献银发力量。目前，廉江罗州、城北、城南三个街道均成立了常青志愿服务队。
通过整合多方资源，廉江优化网格化社会治理服务管理效能，精细化、高效化、常态化地推进创建全国文明城市工作。建立文明交通志愿者队伍，在主要路口、上下班高峰时段协助维护交通秩序；开展法治讲座……近年来，廉江市坚持以群众需求为导向，建立文明实践志愿服务项目库，累计开展文明实践志愿服务活动4.2万多场次，服务群众360多万人次。
城市建设是推动高质量发展的重要载体，高质量发展离不开好的生态环境。廉江坚持以绿色发展理念引领经济社会高质量发展，围绕湛江提出建设“红树林之城”的目标，聚焦打造绿美廉江，持续抓好生态环境治理，加大对红树林湿地保护与修复，将生态优势转为发展优势，把生态环境保护作为推动高质量发展的新动能。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2023年3月中旬刊
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