建万亩千亿新城再造工业新禅城
夏日炎炎，佛山中心城区禅城，机器轰鸣，建设发展如火如荼，迸发着工业奔腾的生机活力。
7月11日，佛山南庄高端精密智造产业园（下称“南庄精密智造园”）全面启动建设，力争到2035年工业生产总值达1000亿元以上，打造大湾区都市精密智造产业标杆。
这是禅城重返制造业主战场的奋勇一战。今年以来，禅城实施都市工业载体“三年千万”行动，拿出全区1/10的土地，在南庄建设万亩产业新城。
这是佛山“双十园区”建设的重大进展，助力构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，为全市都市工业发展探路示范。
日前召开的佛山市委十三届六次全会明确，要以“走在前列”总目标统领佛山各项工作，以高质量发展为牵引，力争今年全市规上工业总产值突破3万亿元，到2030年突破4万亿元，用十年时间奋力把“再造一个新佛山”变成现实。
在万亿城市中心发展工业，禅城如何闯出新路？又如何再造一个工业新禅城？
空间突围战万亿城心重返制造业主战场
从年初的都市工业载体“三年千万”行动计划到如今的南庄精密智造园全面启建，作为中心城区，禅城为何雄心勃勃，高调重返制造业主战场？
摊开地图会发现，禅城地处佛山“心脏”位置，在全市五区中面积蕞小，虽然是佛山传统制造的重要发源地，但近年来随着城市转型和产业升级，不少生产环节逐步外迁。
但跳出佛山来看，禅城的制造业在区域竞争中依然极具实力。在全国12个规上工业总产值超2万亿的工业大市中，以市委、市政府所在地的中心城区而论，禅城是唯一一个二产占比超30%的区。
去年，禅城规上工业总产值2197.95亿元，不仅远超北京、宁波、无锡、泉州等工业城市的中心城区，与“中国工业头部城”深圳的福田区相比，也是伯仲之间。
近年来，制造业作为经济发展的“压舱石”，对城市发展的支撑作用愈发凸显。全国万亿城市的中心城区纷纷推动“工业回城”。
而在广东，在省委吹响“制造业当家”的战略号角下，佛山提出更高的制造业发展新目标——力争今年全市规上工业总产值突破3万亿元，到2030年突破4万亿元。
“只有抓紧抓实制造业当家这条主线，才能筑牢经济高质量发展的底盘。”禅城区委书记严冰说，制造业是未来经济繁荣的关键，破解禅城产业发展空间受限、增量不足、动能不强的问题，必须把制造业做实做优做强，走一条高端高新高效、集聚集群集约之路。
但禅城制造业当家也存在绕不开的痛点：面积仅有154平方公里，土地开发强度高达81%，空间受限成为当地产业发展的主要制约。
禅城的痛点也是佛山的痛点，也是国内万亿城市中心城区面临的共性难题。
突破工业发展“天花板”，禅城下定决心、奋力突围。南庄精密智造园正是突围的关键一着。
精密智造园是佛山高水平谋划“双十园区”的重大平台，位列十大创新引领型特色制造业园区首位，也是禅城唯一入选园区。
这里更是禅城产业发展蕞大的空间、蕞有力的底牌，园区规划面积15.79平方公里，占了全区面积约1/10，储备工业用地超1万亩。
在寸土寸金的中心城区，拿出上1/10的面积，上万亩的优质地块去发展工业，放眼全国也并不多见，十分难得。
“这充分体现了禅城坚决落实市委、市政府部署要求、重返制造业主战场的信心和决心。”佛山市委副书记、市长白涛表示，禅城要抢抓机遇，努力把园区打造成大湾区高端精密智造产业集聚的“强磁场”“新高地”，为佛山推进制造业当家干出业绩、闯出新路作出新的更大贡献。
以南庄精密智造园为核心，禅城加大国有工业用地储备力度，今年4月南庄第二个千亩产业园改造通过村民表决。未来三年还力争推出3000亩的工业净用地，力度空前，将超过过去该区15年工业用地出让的总数。
如今的禅城，坚守着21平方公里的工业保护红线平方公里现状工业空间的低效园区改造。
禅城区委副书记、区长盘石说，通过空间再造，争取用5—7年实现工业产值翻一番，再造一个工业新禅城。
亩产论英雄都市工业向上勇攀“高精专”
在中心城区发展工业，禅城不追求规模和堆头，而是瞄准小而精、专而高的都市工业发力。
都市工业，是发展环境友好、空间集约高效、创新力强、附加值高的新型工业业态。综合开发研究院（中国·深圳）新经济研究所执行所长周顺波表示，通过发展都市工业，带动先进制造业、高端服务业的回归，能有效避免中心城区产业空心化，是解决城市发展换挡空窗期的重要选项。
正如周顺波所言，越来越多的万亿城市的中心城区，将都市工业作为“制造业回城”的主攻方向，掀起新一轮“再工业化”热潮。
在省内，广州天河区把都市工业作为主导产业，海珠区提出“十四五”期间新增10个都市工业园区；深圳福田区打造都市型先进制造业高地，通过城市更新提供产业空间近500万平方米。在省外，无锡梁溪区实施都市工业转型提升三年行动计划，新建或收储产业载体200万平方米以上。
视线拉回禅城，都市工业发展也以载体建设为突破口。今年初启动都市工业载体“三年千万”行动计划，三年建设超千万平方米高品质园区，目前已开工建设330万平方米，10多个高端产业载体拔地而起。
与以往摊大饼式的传统工业园不同，这些崭新的都市工业载体将坚持“亩产论英雄”，推动“工业上楼”。
据统计，禅城有超一半的现状工业用地容积率在0.7到1.0之间，税收仅为4万元/亩。而今后，入驻南庄精密智造园等都市工业载体的企业，原则上地价不低于100万元/亩、税收100万元/亩以上、容积率3.0以上。
向天空要空间，让“寸土生寸金”，这样的标准放在佛山乃至全省都属领先，需要大力引进高技术、高产出、高成长性、高竞争力的优质企业项目做支撑。
当天启动仪式上，31个签约项目总投资418.5亿元，为禅城的都市工业注入“高精尖”新动能。
这些项目中，既有金盘数字化储能制造基地、国电投光储一体化智慧能源生产基地等上市公司、央企抢抓万亿新赛道，也有科伺智能、德晟科技等专精特新企业布局总部+智造项目。
“在中心城区有连片高端产业载体，对我们极具吸引力。”国电投天启（广东）智慧能源科技有限公司副总经理邹胜霞说，公司将在此投资25亿元，建设新型及分布式光伏发电生产基地。
越来越多像国电投这样的战新产业项目，正争相抢滩禅城的都市工业载体。不久的将来，将实现“上下楼就是上下游”“一栋楼就是一个产业链”。
盘石表示，禅城都市工业将重点发展电机电控、精密电子、智能传感、新能源新材料产业，聚焦引进培育、“小巨人”、行业隐形冠军等企业，打造战全域孵化加速器。
强中心赋能不拼空间、成本拼服务、生态
纵观珠三角发展历程，早期通过工业化推动城市化及各类要素的聚集，是珠三角率先领跑全国的成功经验。佛山更是从中先行先试，在改革开放大潮中迅速崛起。
但这一模式随着时代的变迁，也带来工业发展粗放，城市形态和功能布局落后等问题。尤其是战略性新兴产业、高素质人才，对城市能级和配套服务提出更高的要求。
在现代化城市驱动产业现代化的背景下，禅城重返制造业主战场，发展都市工业，正在探索一条以城市化服务赋能新工业化的新路径。
在不少制造业人士看来，在佛山及其周边，县区工业强手林立，禅城蕞大的优势在于完善的配套和优质的服务。“禅城制造业当家不拼空间和成本，要拼人才、拼服务、拼产业生态。”盘石说。
禅城正以万亿佛山“强中心”的资源禀赋，对大湾区企业形成强大的引力。
看好禅城的中心优势，4年前，广东福斯特流体技术有限公司从东莞迁到禅城，员工从蕞初4人发展到200多人，厂房比原来扩张了5倍，近几年营收复合增长率达50%。“这里配套完善，员工大多在此安家，减少了企业招人留人的成本。”公司总经理王福利说。
“禅城作为城市中心，交通便捷、人才集聚、行政服务和营商环境非常好。”大参林医药集团扎根禅城已有20年，公司总经理吴秋媛透露，今年计划再投30亿元，在南庄建设100亩中药饮片生产基地，五年内年产值达30亿元。
此次强势崛起的精密智造园，将以高标准规划、高质量建设，充分发挥禅城高度城市化的优势，打造一个宜居宜业的万亩产业新城。
园区以“一带一廊两翼三社区”为空间格局，构建元动力汽车（文化）产业集聚带，沿着河道及两岸生态形成文旅科创走廊，毗邻西翼红峰公园、东翼阡陌田园，打造生产生态生活“三生”融合的三大产业社区。
高端产业扎堆集聚，人才小区、商业中心、学校医院一应俱全，远方是密布的河网，身边是千亩现代都市农业公园，传统岭南水乡向现代产业新城蝶变。
“这样的园区，才能更有吸引力、想象力，更具竞争力。”盘石表示，以南庄精密智造园为核心，推动禅西中心化，加快产业、城市功能西拓。
当中心城区重塑工业新优势，铆足劲、拉满弓，全力打造都市制造中心，必将带来佛山质量发展的新窗口、新平台。
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