招商项目开工率大涨背后的佛山代办小组
寒冬已至，位于高明区荷城街道的奥斯玛智能装备基地项目上，桩基工程建设依然热火朝天。不久前，高明区的审批代办小组协调燃气、供水、供电、电信等部门现场办公，为项目开工清障，最终实现项目拿地即开工。
招商引资是经济发展的源头活水，近年来，全国各地围绕招商引资的竞争日趋白热化。然而，佛山辛辛苦苦引进的项目，过去常常难以快速落地。情况在2022年发生转折。截至目前，去年、今年引进的项目分别已开工286、204个，开工率为73.7%、49.6%，显著高于往年同期。招商成果正在迅速转化为佛山经济增长新引擎。
数据变化的背后是大量工作，是行政效率提高，是各种要素资源配置及时到位。佛山在推动市、区两级招商机构实体化运作的基础上，创新推出重大产业投资项目审批代办服务，成立项目“领导小组+代办小组”，提供全程审批代办服务，全力推动重大产业项目快审快批快建。此举也加速树立了佛山政府部门的“乙方思维”。
在“领导小组+代办小组”支持下，邦普循环全球研发中心与创新总部项目加速建设。/佛山日报记者梁楚欣摄
“选择佛山，我们选对了，佛山的审批代办服务值得全国推广！”奥斯玛智能装备基地项目负责人刘建国对佛山的营商环境赞不绝口。
佛山代办小组究竟办成了什么事，让“甲方”如此欢欣鼓舞、奔走相告？
根据约定，位于顺德区勒流街道的新宝绿色智能家电产业园项目交地时间只剩下20多天了。但该地块属于以“现状地貌”条件出让，仅完成一半的鱼塘填埋工作，导致项目后续勘察、施工图设计乃至开工事项迟迟未决。投资方尽管着急却也无计可施。
这样的困难，以往在佛山重大产业项目中并不少见。土地整备进度慢、施工审批事项复杂繁多、水电气管网等影响施工进度……每个项目在建设中都遇到各式各样的烫手山芋。
9月16日，佛山发布《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》，用“领导小组+代办小组”的黄金组合，将这些烫手山芋通通接下，还专挑硬骨头啃——首批11个纳入审批代办服务的项目，均来自佛山2022年1~8月已签约的57个重大产业项目中未开工的36个项目。
有了代办小组，很多问题迎刃而解。针对新宝绿色智能家电产业园项目动工时间无法确定的难题，12月13日，顺德区招商局副局长梅兵带着项目代办小组成员到项目方召开专题会议。
“项目无论使用何种方法报建，前提条件就是要完成地勘报告，因此加快鱼塘的填埋工作是关键。”梅兵说。
按照上述思路，代办小组将鱼塘完成填埋的时间点作为一个关键节点，计算后续出具勘察报告的时间、确定总包的时间、报批报建的时间，从而确定最终的动工时间。
正是通过这样的倒逼法，一张张清晰明了的项目建设时间表便出来了，一个个重大项目也扎扎实实落地佛山。
审批代办人员面对项目建设堵点难点“坐不住、等不起”的务实作风，在佛山重大产业投资项目建设中蔚然成风。“想项目所想、急项目所急”的“乙方思维”也逐步在佛山各级政府部门中树立起来。
“项目的快速审批落地是审批代办小组成员的使命。”在加入新宝绿色智能家电产业园项目代办小组后，项目管家胡嘉欣天天盯着项目，“在项目停滞不前时，要认真分析项目存在的问题，协调各单位合力找到解决的方法，而非一味催促各单位完成目标，否则就会偏离了审批代办服务的初衷”。
当使命完成，成就感随之而来。伍玉婷是高明审批代办服务中心项目代办专员，她每天的工作就是紧盯着自己负责代办服务的重点项目进度。什么时间节点该干什么事、需要准备什么材料、还存在哪些待办事项，她都会定期在工作群中提醒项目方。
“项目方报批的资料也是我在负责，他们只需要核对信息和盖章就好了。”伍玉婷笑称自己是“三合一”，既是代办小组的工作人员，也是企业的工作人员，还是中介人员，经常要帮项目方与设计单位、规划部门沟通，“审批完成后，就好像自己带了一个项目出来，很有成就感”。
在思想上完成了审批代办工作从原来的“干服务、磨进度”到“优服务、抢进度”的蜕变后，代办小组用审批的“佛山速度”，让首批纳入审批代办服务的项目驶入发展快车道。
奥斯玛智能装备基地项目就是“佛山速度”的最好实践。
“我们最大的诉求就是尽快拿地，及早动工。”刘建国说，在落户佛山之前，他带着奥斯玛智能装备基地项目去了珠三角甚至省外的好几个城市考察，但最终被佛山的诚意打动。
在接触到奥斯玛智能装备基地项目后的第三天，高明区就派出团队去深圳洽谈。确定初步合作意向后，高明区领导带着荷城街道、招商办、行政服务中心组成的团队再次去深圳拜访，让刘建国吃下了定心丸。
令刘建国下定决心的，是高明区领导的一句话。“如果你们来了高明，有人跟你坑蒙卡要，你告诉我，马上撤他的职。”刘建国说，这样的承诺，表明了佛山干部的担当与务实，也让他看到企业在这个城市发展的无限可能。
2022年11月25日，奥斯玛智能装备基地项目顺利摘牌。早在9月29日，高明区就为该项目成立了代办小组，并在11月4日项目纳入全市代办后，仅用1个工作日即为其量身定制代办服务清单和服务计划。
在代办小组帮助下，奥斯玛智能装备基地项目拿地约一个月就拿到了施工许可证，启动建设步伐。/受访者供图
高明区招商局副局长陈海宁担任该项目代办小组的招商专员。他说，代办小组成员既熟悉产业项目投资全过程，也熟悉各个政府部门的审批业务，因此可以高效推进工作。土地挂网前，项目就已经启动规划设计，代办小组通过技术辅导方案预审设计方案，取得规划部门设计方案同意批文，大大压缩项目规划报建时间。
因为订单货期紧，刘建国对于新基地尽快投产的期待很高。高明区也没有辜负“甲方”的期待。12月15日，该项目拿地约一个月就拿到了施工许可证，启动建设步伐。
考虑到春节前后雨水多，地块低洼积水会严重影响桩基工程进度，代办小组还提前组织各职能部门到现场踏勘，并在48小时内就解决了地块围墙边管线影响地块施工出入口填土的问题，成功打开了项目建设的大门。
陈海宁谈到代办该项目时，提得最多的就是企业的获得感。“现在招商竞争很激烈，如果招商项目没落地，签约也等于没有招到。”他说，因此以前的按流程办事是远远不够的，会降低企业的获得感，“面对面交流才更有成效、更有温度，更能体现佛山良好的营商环境。”
让刘建国颇为感动的是，代办小组将“有事马上到、无事不打扰”的亲清政商关系运用到了极致，“项目动工前，只要我们有需求，礼拜天他们都会到现场来。项目开工后，只要不是我们有困难，再也没有职能部门来找我们了。”
同样的故事也在其他项目落地的过程中上演：位于顺德区龙江镇东海工业区的联丰（大湾区）智慧供应链产业园项目，11月28日成立代办小组后，在短短20天的时间里就完成了此前一直未完成的5个审批事项；三水区新金佳褀柔性电子材料研发及生产基地建设项目，在项目代办小组提前介入后，已于11月11日取得建设工程许可证并动工；位于高明区的广东朗辉建材科技有限公司装配式建筑生产示范基地项目，从纳入代办到顺利开工仅用时21天。
截至目前，首批11个审批代办服务项目的堵点、难点均已得到有效解决，其中3个项目通过审批代办顺利开工，其余8个项目正在按计划推进。
12月20日，盈峰环境顺德产业园二期暨行政总部项目奠基。图为盈峰环境智能充电设备。/企业供图
“领导小组+代办小组”制胜招商竞争
项目代办小组能成为“一线高手”，离不开项目领导小组在幕后高位统筹和全力推进。项目领导小组无法破解的重大问题，还可以及时提交到由市委书记、市长任双组长的市招商工作领导小组去协调解决。
2022年8月8日，中国平安保险(集团)股份有限公司竞得位于季华路南侧、文华路东侧的一地块，计划投资60亿元打造集金融办公、购物、康养公寓三位一体的佛山平安中心项目。
为了将项目打造成金融和商业高地，平安集团引入了意向合作方，需要对原始设计进行较大改动，使项目无法在短期内动工。
项目领导小组组长、佛山市政协副主席毛永天在“领导小组+代办小组”会议现场联系了平安集团相关负责人，双方都迫切期待项目落地，共同推动设计方案的确定，使项目预计可在12月底动工。此后，毛永天带队去平安集团，对企业高层和相关部门表明了佛山全力支持和保障项目建设的态度。
这种态度，最终不折不扣地体现在代办小组的实践中。
在项目代办小组代办专员罗聪的电脑里，保存着一个特殊的表格文档，里面详尽列明了他负责代办的佛山平安中心项目需要办理的所有事项，时间跨度从2022年8月持续到2023年2月，足足有60多项。
罗聪向记者回忆其中一个细节。中秋节前三天，平安集团提出希望能尽快拿到所在地块的周边管线图，以便在假期期间完成相关设计方案。当天上午接到企业诉求后，代办小组下午就组织了8个部门的人现场勘查，以便提供详尽的资料。
接下来的两天，在平安集团紧急走内部流程的同时，各部门就已经将资料准备好了。中秋节前一天，平安集团将盖公章的申请提交后，就收到了各部门准备的相关材料。
项目代办小组副组长、禅城区招商局局长李有亮介绍，在职能部门和平安集团的共同努力下，代办小组通过一张工作表、一周一例会和一天一追问的工作机制，将佛山平安中心项目原本需要82天完成的12项审批事项缩短到26天，其中包括10天公示期，有9个事项实现当天申请当天审批。
“代办小组能够迅速完成这些审批，离不开领导小组与企业高层之间达成共识。”李有亮说，领导小组能够实现与职能部门、企业的跨层级协调，让审批代办服务更有力度和效率。
在佛山平安中心项目相关负责人看来，佛山的审批代办服务真正将企业需求和政府审批有效打通了。“它最大的特色是在一张表格上将所有审批事项的详细内容规划出来，并且有政府的专人、专岗、专职带着我们做审批，这样我们心里就更有底了，也真真实实地感受到了在佛山投资、在佛山落地项目，政府的专业度和服务的支撑度。”
“佛山的审批代办服务值得全国推广！”刘建国铿锵有力的一句话，道出了佛山审批代办服务在“甲方”心中的地位，也表明了佛山不遗余力、不断创新方式方法打造一流营商环境获得了企业的认可。
“领导小组+代办小组”，已经成为推动项目落地的撒手锏，也成为佛山在激烈的招商竞争中的制胜之道。
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