“市场之手”助开发区葆“青春”
目前,汶上经济开发区已先后与浙江商会、佛山环境保护协会、北京城市经济协会等商会、行业协会对接,进行商会招商。目前,该园区正在引入社会资本建设中小企业科技孵化器、大学生创业园、生产力孵化中心等机构,为入区企业提供科技支持。
“开发区发展到一定阶段,不可避免地要遭遇到土地资源、建设资金、招商引资、企业服务等各种发展瓶颈,甚至失去发展的青春活力。”8月7日,汶上经济开发区管委会副主任林国亭表示,发展实践证明,市场产生的问题应当交由市场去解决,仅仅依靠政府的力量难免会力不从心。
“我们引入市场机制,运用市场手段解决问题,跟进企业服务,同时为‘能给企业服务的企业’服务,力争做到直接间接全方位。”林国亭说,汶上经济开发区正在积极探索实践,破解发展“瓶颈”。
“我们与上海综合工业开发区、闵行出口加工区合作,聘请其招商总监金晓中先生对全县招商引资干部进行先进的招商理念培训,并与金先生约定代理招商,同时还聘请招商顾问和招商代理人进行代理招商,政府根据招商成果支付报酬。”林国亭介绍说,以此来改变过去由政府主导的单一招商模式,通过委托招商中介公司、招商代理人、企业商会、行业协会等机构,开展全方位招商,开发区依据招商成果向招商中介支付酬劳。
目前,汶上经济开发区已先后与浙江商会、佛山环境保护协会、北京城市经济协会等商会、行业协会对接,进行商会招商。
“我们建设浙商产业园,拿出土地,引进了双联齿轮生产项目,由投资方负责建厂、招商引资、企业管理,开发区拿出优惠政策进行支持。”林国亭说,一些先进地市尤其是南方的经开区一是资金、人脉等资源丰富,二是思路都很灵活,懂得怎样盘活利用好各种资源,而探索实行“园区托管”、“园区共建”等模式,可以加强同先进地区开发区的合作对接,实现利益均沾,促进共同发展。
济宁市商务局开发区科科长颜丙凯对此类创新的市场化招商理念赞同,他表示,现在各开发经济园区、尤其是新建的园区,硬件条件相差无几,优惠政策也都大同小异,招商引资中还存在项目信息少,招商渠道窄,政府精力财力不足等制约瓶颈,运用市场机制不够而过多发挥政府主导作用,开发区高效灵活的特点就难以很好地凸显出来。
汶上是欠发达县,财力并不雄厚。“在省内,汶上经开区发展水平属于一般,在钱少、资源少的情况下,我们只好在市场上想办法。”林国亭如是说。
记者了解到,针对开发区财力较为紧张,难以满足大规模基础设施建设需求这一制约瓶颈,汶上经济开发区在争取上级扶持“输血”的同时,积极探索市场化运作的手段“造血”,取得了初步成果。发挥中都天和投资公司的融资平台作用,广开融资渠道,多元筹备资金,增强发展活力。将区内废弃闲置土地收储,办理土地证后进行贷款,筹集建设资金。工作人员介绍说,目前正在运作的是中都水泥厂,将其废弃场地收储,办理土地证后进行贷款或出让筹集建设资金。
“2009年我们在这里生产,新车间是闲置的,每年租金都得几十万元,后来经开区管委会的同志主动找到我们,研究如何充分利用生产车间的问题。”园区内如意天容纺织有限公司工作人员告诉记者,蕞后协调总公司,上了新的环保纤维生产线,现在设备即将到位。
与此同时,该经济开发区规划了机械电子产业园,按照谁投资谁受益的原则,吸引社会资金投资建设,共建设了13个标准厂房,引进天和物业公司,向入园项目提供办公、餐饮、住宿服务,还引入社会资本建设廉租房,满足产业工人住宿需要。
更通过招投标方式,将园区内环卫保洁交由汶上县金水湾物业服务公司,将绿化养护交由汶上天和物业服务有限公司,将路灯安装管理交由济宁莱特光电科技有限公司,把环卫保洁、绿化养护和路灯管理等园区管理事务性工作逐步推向市场。
“吸引社会资本、民间资本和银行金融资本进入基础设施建设领域,实现了资金筹集多元化,也减轻我们的财政负担。”林国亭说,当然,在引进资本资金时,都有严格的审核使用标准和监督机制。
“在给园区服务过程中我们发现,企业发展过程中的很多问题,是我们经开区工作人员解决不了的,有的不懂,有的不专业,管委会不是万能的,无法实现‘点对点’的帮助。”林国亭坦言,就企业发展中面临的科技、信息、资金等方面的制约,汶上经开区积极联系专业的企业,并为之牵线搭桥,为园区内企业排忧解难。
以山东亿维信息科技有限公司为例,专业做信息平台的企业,汶上经济开发区与之签订战略合作框架协议书,一方面制作维护园区网站,另一方面帮助园区内企业与亿维对接,对园区内的企业提供质优价廉(协议书要求低于市场价格)的信息化服务,帮助其组织培训,制作具有针对性的宣传方案,并提供信息管理及自动化服务。
亿维还帮助辰欣药业、固美思耐、中都酒厂等企业开展“主辅业分离”活动,将企业内物流配送、餐厅食堂、公寓住宅等非生产经营性活动进行剥离,交给专业公司负责承担,使企业集中精力搞好生产经营活动。
目前,该园区正在引入社会资本建设中小企业科技孵化器、大学生创业园、生产力孵化中心等机构,为入区企业提供科技支持。
资金方面,汶上积极联系对接邮政储蓄银行、农村信用社为区内企业提供融资服务,引进金融机构、担保公司进驻开发区,并探索实行以中都天和投资公司为企业贷款提供担保,企业以土地、房产等进行反担保的模式,缓解企业融资难、融资贵的问题。“除此之外,我们还优选有资质、信誉好、收费低的引进上市服务公司,帮助有条件的企业上市融资。”林国亭表示,这些正在着手做,尚未出成果,是下一步工作的重点。
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