禅城区村级工业园升级改造扶持奖励办法印发实施
近日，禅城区政府印发实施《佛山市禅城区村级工业园升级改造扶持奖励办法》（以下简称《奖励办法》）。针对全区村级工业园“工改工”拆除重建类或综合整治类升级改造项目，尤其是对“集转国”项目加大扶持奖励，每亩最高奖励80万元。
今年以来，全市吹响了村改的冲锋号。禅城区全力推进村级工业园改造，努力为经济高质量发展，彻底改出一片新空间，腾出一片新天地。
《奖励办法》适用于禅城区村级工业园“工改工”拆除重建类或综合整治类升级改造项目，不适用于已纳入旧村居连片改造范围内的村级工业园、实施征收及协议收储的村级工业园。扶持奖励主要涵盖拆除重建和综合整治奖励、待开发租金补贴、改造成效奖励三大类。
作为《奖励办法》的重头戏，拆除重建类保留集体性质项目奖励额度为50万元/亩，项目用地由集体土地转为国有工业用地的，则奖励额度为80万元/亩。《奖励办法》还明确拆除重建类项目的奖励对象为村（居）集体经济组织。
其中，可申请拆除重建奖励的村级工业园项目应同时符合：项目用地符合佛山市禅城区土地利用总体规划、控制性详细规划（城市更新单元规划）及环境保护要求；项目地块连片面积不少于30亩，项目建成后容积率不低2.0（含2.0）；属于“工改工”项目，即项目用地现状为工业用途，规划建设以工业用途为主等三个条件。
综合整治类项目的奖励对象为实际改造主体，奖励额度为1万元/亩。经属地镇（街道）对整治项目进行验收并报区村级工业园改造攻坚领导工作小组备案后，给予一次性奖励。
同时，针对待开发租金补贴，奖励对象为村（居）集体经济组织，奖励期限不超过三年，从项目用地旧建筑物拆除并通过镇（街道）验收之日（不含本日）起算。
改造成效奖励的奖励对象，则为村（居）集体经济组织及园区改造投资者。其中，园区改造投资者必须是独立法人，实际经营、税务征管关系及统计关系在禅城区范围内；产业类型符合禅城区制造业产业发展导向。
奖励办法为：对园区入驻年纳税额10万元及以上的制造业企业，以入驻前一年度在禅城区区级留存税收为基数，按超基数部分的50%奖励村（居）集体经济组织与改造投资者。奖励资金由村（居）集体经济组织与改造投资者各分享50%。
今年以来，全市吹响村改攻坚号角。按照《佛山市村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年）》的要求，禅城区在2023年底前，须完成拆除村级工业园面积共1.13万亩。
佛山市自然资源局禅城分局在政策解读中表示，此前，为坚决打好村级工业园区升级改造攻坚战，推动低端村级工业园区在2023年退出历史舞台，打造高品质城市空间，该分局牵头起草了《佛山市禅城区村级工业园改造提升扶持奖励办法》。
根据政策解读内容，《奖励办法》收窄了奖励适用范围。今年以来，为落实贯彻省、市“工业改工业”为主攻方向的村级工业园提升改造导向，《奖励办法》奖励扶持的是“工改工”项目，现行已出台的扶持办法中的“工改商”项目不再予以扶持。
同时，大力奖励拆除重建类的“集转国”项目。一是提高了拆除重建奖励的金额，比保留集体性质的项目每亩多30万元；二是利用出让金进行补偿，以出让方式供地的，不论挂账收储还是协议出让，地价款在计提专项资金后均全额补偿返还；三是待开发租金补贴奖励期限最长达三年，比保留集体性质项目多一年；四是给予七个年度的改造成效奖励。
政策解读内容还指出，《奖励办法》实施之日起，《佛山市禅城区村级工业园“工改工”项目专项资金扶持办法》（佛禅府办〔2019〕26号）、《佛山市禅城区“工改商”“综合整治”村级工业园项目专项资金扶持办法》、（佛禅府办〔2020〕28号）等文件以及各镇（街道）依据上述文件制定的扶持实施办法与本办法不一致的，以本办法为准。
而在《奖励办法》实施前已根据佛禅府办〔2019〕26号、佛禅府办〔2020〕28号等文件申请或领取财政专项扶持资金的村级工业园区改造项目，仍参照原文件标准执行。
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