逆势创下历史新高的佛山招商功夫
时近岁末，早已提前一个月超额完成全年目标的佛山招商引资战线，依然保持奋进冲刺姿态。
12月12日，世界五百强泰康保险子公司摘得禅城南庄地块，计划投资10亿元打造高端康养项目；12月15日，伊之密投资20亿元建设的智慧工厂正式投产；12月19日，季华实验室东侧地块被拍下，计划总投资约20亿元打造三龙湾数智科创产业园；12月20日，盈峰环境顺德产业园二期暨行政总部项目建设启动，预计达产年营收超20亿元；12月21日，艾可昇在三水白坭摘地，计划投资6亿元建成年产值超6亿元的锂电池专用设备制造项目……
在全球经济下行压力大、疫情多点散发的背景下，佛山招商引资逆势创下历史新高，预计全年可实现招商引资总额达3500亿元，同比增长17.4%。
这既印证了佛山经济韧性之强、活力之足、潜力之大，为广大投资者提供了互利共赢的新机遇；更折射出佛山坚定不移把招商引资作为头等大事、“一把手”工程，聚焦突出问题深化改革，全方位推动机制之变、作风之变、环境之变，有效回答“谁来招”“招什么”“如何落”等关键之问，持续引入高质量项目，为夯实制造业当家的根基、推动高质量发展注入强劲动能。
位于高明区杨和镇的宜家供应链华南区商贸中心已完成主体建设。/佛山日报记者洪海摄
改革开放后，佛山主要靠乡镇企业、民营经济内生式增长，产业根植性强，但也带来产业结构偏传统、企业创新能力偏弱的问题。进入21世纪后，佛山日渐重视对外招商引资，虽然也曾搬过若干“大树”，但总体而言招商工作格局依然跟不上建设现代化产业体系的需要。
过去相当长一段时间，佛山招商引资有个痛点，市里说的不算，区里说的算50%，镇里说的才算。其中核心问题在于要素资源分散在基层，导致招商引资没有立足全市全局角度。然而镇里的招商方式、资源都有限，有时难免抓到篮子里就是菜，有时甚至互挖墙脚，停留在小打小闹的层面。
工业总产值高居全国城市第五的佛山，要想百尺竿头更进一步，势必要深化招商引资体制机制改革，加快形成全市“一盘棋”、高位推动的招商格局。
12月15日，伊之密投资20亿元建设的智慧工厂投产。/资料图片
佛山果断出招，打好“强统筹”组合拳。
——针对招商力量分散、各自为政的问题，去年成立由市委书记、市长任双组长的市招商工作领导小组，定期研究推进招商引资工作，协调解决重大问题。推动市区招商机构实体化运作，今年相继组建市投资促进局和五区招商局，全市“一盘棋”统筹招商资源、政策、服务。建立职责分明的三级招商运作机制，市负责项目统筹、遴选、决策，区负责项目谈判、签约、推进，镇（街）负责征地拆迁和项目落地服务。
——针对招商形式单一、渠道不畅的问题，探索开展链主企业招商、人才招商、资管机构招商、园区运营招商、国企招商，充分发挥财政资金、500亿元规模的产业基金群等作用，推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商方式，动员社会力量参与招商引资。市区联动开展驻点招商，在北京、上海等重点城市设立驻点招商联络处，实现“出差式”招商向常态化招商转变。
——针对招商队伍人员不齐、能力待提升的问题，从全市各级各相关部门选拔一批政治素质好、沟通能力强、熟悉经济工作的干部，面向社会招聘招商专业人才，打造“四情四专”（有激情、热情、感情、真情，有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神）的招商队伍。
体制机制创新，锻造了一支招商引资尖兵。“2+7”干招商，顶着疫情前行拜访投资商，成为市、区、镇三级招商机构的常态。禅城区通过“20天服务攻坚”完成市重点项目禅医健康城综合体竣工验收，促成项目负责人主动交心提及复星集团战略发展意向。捕捉到机会的禅城招商人员立即出击，在11月初克服疫情等重重挑战，奔赴上海复星总部争取招商先机，通过“20天招商攻坚”最终实现新项目签约。
体制机制创新，让招商引资大项目捷报频传。来自佛山市投资促进局的最新统计显示，截至11月底，佛山全市共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目411个，签约投资总额3310.44亿元，首次突破3000亿元，提前一个月超额完成全年目标任务。其中10亿元人民币或1亿美元以上重大项目82个，签约投资总额2279亿元，首次突破2000亿元；引进1000万美元以上外资项目9个，签约额32.45亿美元。
年产值达20亿元的南海万洋众创城，预计今年底实现交付。/佛山日报记者刘浩斌摄
佛山曾经做过一个工业地图，大大小小的工厂星罗棋布在3797.72平方公里土地上，一看就是工业不连片、产业不成带。如果走进去会发现，多数以传统产业为主、集中在中低端。
针对长期困扰佛山制造业高质量发展的现实问题,去年8月,佛山市委十二届十三次全会提出以“四大决心”促“四大改变”,即决心改变工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力的状况。佛山选择有基础、有空间、有前景的重点区域布局“十大创新引领型特色制造业园区”“十大现代服务业产业集聚区”（以下简称“双十园区”），把“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局落到具体产业园区，推动形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的产业发展园区。
佛山市投资促进局服务“坚持制造业当家”的大局，围绕全市现代产业体系规划编制统一的重点领域产业链图谱和招商图谱，明确目标任务。比如编制了9个战新产业招商指南，以及《国家级专精特新小巨人企业名单》《世界500强企业名单》《全国独角兽企业》《全国隐形冠军企业名单》等一批企业名录，提升招商目标的针对性、精准性，引导项目向“双十园区”集聚，重塑产业形态、优化产业结构、提升产业能级，让制造业当家当得稳、当得好。
在工业机器人领域，佛山大力建设北滘机器人谷智造产业园，借助库卡、博智林、大族等龙头企业开展以商招商、产业链招商。今年以来引进智能制造及机器人项目8个、总投资249亿元。连续多年的招商引资，让佛山成为全国第二大工业机器人生产基地，今年前三季度全市工业机器人产量增长51.9%。
在生物医药领域，佛山高标准规划建设云东海生物医药产业园，与省药监局开展园区共建、项目共引，推动省药品监督管理局审评认证中心、省药品检验所、省医疗器械质量监督检验所三个平台落地园区，今年以来引进生物医药及大健康项目5个、总投资262亿元，其中就包括总投资100亿元的广东医谷·云东海生命科学园。
佛山高标准规划建设云东海生物医药产业园。/佛山日报记者王澍摄
在数字经济领域，佛山着力打造佛山数字经济创新集聚区，成功引入华润数科工业互联网产业总部、华为（禅城）工业互联网创新中心、腾讯云（禅城）数字经济产业基地等数字经济项目35个，投资额319.13亿元。华润数科总经理董坤磊表示，之所以将工业互联网产业总部落点这里，是考虑到了佛山拥有丰富的产业场景。
方向对路，事半功倍。“双十园区”聚焦的特色产业，既符合当前全球科技、产业发展趋势，又在佛山有一定产业基础。面向它们靶向招商，全市“一张图”作战，成效显著。前11个月佛山签约项目中，投资10亿元以上项目有约60%的“目的地”是佛山规划建设的园区。
禅城区通过“20天服务攻坚”完成市重点项目禅医健康城综合体竣工验收。 /资料图片
泰基山机械设备总部生产基地项目，签约落户高明荷城后，急于要建成投产。高明及时响应企业需求，组建跨部门的服务小组，帮助企业快速推进项目建设。2021年5月签约，9月动工建设，12月中旬即进行部分生产线试生产。看到如此优越的投资环境，泰基山投资方主动化身红娘，牵线四家上下游企业到高明投资。
签约项目落地比例低、速度慢，曾是困扰佛山招商引资工作的痛点。针对这个痛点，吸纳各方经验，佛山打出“抓落地”组合拳。
——创新实施重大产业投资项目审批代办服务，专门制定实施办法，对列入目录的重大产业项目，均成立“领导小组+代办小组”，其中领导小组由市领导或区主要负责同志担任组长，全权处理审批过程碰到的各种问题；代办小组为项目提供全流程、保姆式的审批服务，推动项目快审快批快建。
——强化项目资金保障，设立4亿元的招商引资专项资金，对经济效益好、带动作用大的重大项目，采取“一事一议”的方式加大支持力度，为企业提供便利融资渠道，确保项目引得进、落得下。
——强化项目空间保障，将工业用地规模由350平方公里调整为450平方公里以上，按照“集中连片”原则划定工业用地红线，佛山持续推进村级工业园改造，累计拆除村级工业园超14.6万亩，确保“工改工”的比例不低于70%。佛山市投资促进局局长陈新文介绍，正组织开发产业招商云平台，统筹好土地规模、土地指标、能耗指标、资金政策等关键要素，让每一个进入佛山的项目都得到快速资源匹配，变“项目等地”为“地等项目”。
优越的投资环境，让新签约项目加速落地。截至目前，去年、今年引进的项目分别已开工286个、204个，开工率为73.7%、49.6%，显著高于往年同期。
完善的营商环境，让老企业增资扩充意愿更强。佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系，出台全国首部服务市场主体的地方性法规，建立“三走”工作制度，引导各级干部特别是领导干部走下去服务企业、走出去招商引资、走上去争取支持,及时帮助企业解决突出问题，鼓励企业增资扩产、扎根佛山发展。2022年，佛山在全省营商环境评价中位列第3，佛山市内增资扩产项目307个，占全市签约引进重点项目的74.7%。
“投资好去处、佛山益晒你”招商品牌效应正在逐步彰显。
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