【东西南北看协作】产业协作之黔东南从江：“凤筑巢”记
出贵广高铁从江站，沿产业大道，几分钟车程便进入贵州侗乡大健康产业示范区（贵州洛贯经济开发区）。作为粤港澳大湾区沿贵广高铁、厦蓉高速入黔的头部站、头部城、头部区，区内不时跃入眼帘的“桥头堡”“大湾区”巨大字幅，传递出这片土地上粤黔协作的迫切和活力。
示范区内，佛山市对口协作黔东南州的重点项目，佛山黔东南东西部协作产业园的建设，如火如荼。
项目前期110亩，计划总投资为2.2亿元，总建筑面积8万平方米，头部阶段2.4万平方米的厂房及配套设施已完工并交付使用。第二阶段2.2万平方米的厂房正在建设，将于下半年竣工交付。
“这个产业园区蕞大的特色，就是对标粤港澳大湾区的标准产业园，由佛山市南海区负责全周期投资-建设-运营。”在佛山黔东南东西部协作产业园园区规划展示中心大厅，项目负责人、黔东南州金锐产业有限公司总经理陈浩宏指着沙盘，说话开门见山。
根据佛山市南海区与黔东南州从江县两地合作协议，佛山黔东南东西部协作产业园的投资、建设、运营，由佛山市下属的国有企业担纲。黔东南州金锐产业开发有限公司，由佛山市属国企广东佛高城市投资有限公司与南海区属国企南海金智投资有限公司共同组建，专项负责产业园开发建设和招商运营。而陈浩宏本人，便是南海国企人员。
这样的运作模式，一手推动产业园项目化落地的关海权形象地比喻：“我们搞的是以凤筑巢、筑巢引凤。”
关海权，来自佛山市南海区的干部，2021年挂职从江县委常委、副县长。广东南海是改革开放的先行区，曾创造县域经济发展的“南海模式”。从江是贵州面向粤港澳大湾区的“桥头堡”，政策空间广阔，区位优势明显，生态资源丰富。粤黔协作战略令位于珠江上下游的从江和南海“江海牵手”，关海权就是在这样的背景下挂职从江。
如何围绕“从江所需”用好“南海所长”？关海权进行了广泛调研。他发现，结合从江大力发展“一药三香”（中药材、香禾糯、百香果、小香猪）的产业基础和规划，中药材加工、特色农产品食品加工及下游配套服务产业将对外来投资有较大需求，而同时，从江当地在现代产业园区建设、企业落户、厂房标准化方面，与粤港澳大湾区有明显差距，制约优质产业项目落地和产业补链强链。
一个关于电梯的细节，照见了差距。陈浩宏记得，刚到从江时，他和关海权在调研考察洛贯经济开发区的厂房时，发现厂房和货梯的荷载能力基本达不到大湾区现代企业生产要求。“在大湾区，企业产房和电梯荷载的要求很高，在容积和运载承重能力方面都有明确指标。”陈浩宏说。
关海权思考的是，既然从江的定位是打造融入大湾区产业链分工和产业协作配套的示范区，帮扶协作那就要在“示范”上下功夫做文章。针对从江县缺乏厂房、招商引资载体不足的难题，按照大湾区的标准，借助南海区的资源，打造一个示范产业园区的想法逐渐清晰。
与此同时，示范产业园区的项目化落地迎来重大机遇。
2022年初，国务院支持贵州加快发展的国发【2022】2号文件出台。文件明确，支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索合作模式，支持粤黔合作共建产业园区。
乘势而上，水到渠成。由佛山和南海共同投资的首个跨省产业协作园项目快马加鞭，迅速落地。
项目借鉴南海区工程建设模式，在从江县开创性采用“EPC+F+O”即设计-施工+融资+运营的建设模式，政府引导、国企担纲、市场运作、联合招商，打造东西部协作标杆产业园。
2022年7月，佛山黔东南东西部协作产业园项目地块摘牌。
2023年2月，立起了项目的头部根旋挖灌注工程桩；4月，项目展示中心封顶；11月，头部阶段厂房竣工交付、企业入驻、合作单位挂牌一切皆是紧锣密鼓。
“因地制宜、规划先行、讲求实效。”从江县乡村振兴局干部宋小军参与了东西部协作专班的工作，在他眼中，短短1年多时间，“项目就完成了南海经验向从江速度的华丽转身。”
“筑巢引凤”，什么样的“巢”安心、舒心，“凤”自然有话语权。由“凤”自己主导筑巢，所筑的“巢”自然有吸引力。
“有着比肩粤港澳大湾区的厂房，让企业省心不少。”在园区头部期竣工交付仪式上，佛山市宏荔农产品贸易公司副总经理唐仲辉表示，相当于是佛山的产业园区“带土移植”到了从江，公司搬过来，就不会“水土不服”。
佛山市小酱婆商业投资有限公司是一家预制菜企业，是首批入驻的企业。公司合伙人彭松表示，从江生态环境优良，是种植辣椒、贡菜等企业原材料的黄金地带，商机无限。
除了硬件，也讲“软件”。佛山黔东南东西部协作产业园与深圳市医药行业协会、江南大学等结成战略合作伙伴，为医药、食品相关产业企业的入驻提供服务。
从江县则针对园区专门制定《入驻佛山－黔东南东西部协作产业园企业补助办法（试行）》，对入园企业在租金补贴、购置补助、物流运输费补助和其他一次性奖补等内容皆作了明确指引。
“园区既积极招商，也严格选商。”陈浩宏介绍，曾有纺织服装类的企业来磋商入驻，但园区立足于自身定位作了割舍。目前，围绕大健康、食品加工等特色产业，达成意向的入驻企业有中国医药集团有限公司、粤盛生态农业有限公司等10家。
“我们将借力东西部协作机制，引进一批有实力、有订单、有销路的规模企业，有效承接佛山市产业转移及产业合作，促进产业聚集，形成产业规模，带动从江产业发展和农民增收致富。”陈浩宏充满信心。
3月12日，从江县东西部协作现代农业产业园淫羊藿标准化育苗基地内，一簇簇中药材淫羊藿叶绿枝茂，盛开着形如白色风车一样的小花，长势良好，富有生机。
“这是我们与佛山共建的现代化育苗基地之一，控温、浇水、施肥都采用智能化管理，极大地提高了育苗成功率。”贵州兴创大健康产业发展集团有限公司负责人滕小琴指着大棚介绍道。顺眼望去，工人正在利用苗床自动喷淋系统给淫羊藿苗浇水保湿。
贵州兴创大健康产业发展集团有限公司成立于2018年11月，是一家以淫羊藿、骨碎补等中药材种植为主导产业，集中药材繁育、种植、加工、销售与技术服务为一体的实体企业。
2021年，佛山市与黔东南州开启了新一轮东西部协作。经过充分调研后，佛山将淫羊藿作为重点帮扶产业，并决定与公司共建育苗基地，推动淫羊藿产业发展。
“佛山是岭南成药之乡，中药产业基础扎实，而从江是全国种植淫羊藿蕞适宜地区之一。两地在淫羊藿产业上加强合作，能够充分发挥各自优势，实现资源互补。”望着眼下成片长势喜人的淫羊藿，滕小琴满脸笑容。去年，基地淫羊藿出苗1500万株，产值达3000余万元，产品供不应求。
东西部协作不仅带来了资金支持，也带来了技术支撑与先进的管理理念，给了公司延伸产业链的信心。
“从江东西部协作专班的同志经常到基地指导，十分负责。”滕小琴说，为提升专业水平，公司多次赴广东到多家科技单位调研学习，尽力提高淫羊藿开发程度，助推从江淫羊藿产业加速发展，开好从江中药材宝库。
东西部产业协作，共建产业园区是通行的做法。
农业农村部数据显示，全国共建产业园区达到了740多个。记者在贵州洛贯经济开发区内，走访了佛山市东西部协作中小企业集聚园区、粤黔东西部协作现代农业产业园、佛山黔东南东西部协作产业园。
比较下来，佛山黔东南东西部协作产业园，除了建设速度之快令人振奋，更有模式之新值得关注。
新在何处？对照大湾区的标准，由大湾区的企业全周期投资建设运营，这种“以凤筑巢、筑巢引凤”的做法，让沿海企业有着“带土移植”的体验感。
而对于从江来说，一个粤港澳大湾区标准的现代化产业园区，对当地推广复制大湾区对外开放、营商环境、技术人才、金融创新经验做法和改革成果，“打造桥头堡、融入大湾区”有着积极示范效应。
毕竟，融入大湾区，是发展之融，也是理念之融、标准之融。
文、图/视频贵州日报天眼新闻记者
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雨水驾到，贵州局地有中到大雨～
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