顺德低效用地再开发试点经验向全国推广
广州日报讯（全媒体记者王名润、刘鹏飞）近日，自然资源部组织有关省市总结提炼低效用地再开发试点城市的经验做法，编制了《低效用地再开发试点头部批典型案例》。记者获悉，佛山市顺德区乐从镇上华智能智造产业园改造项目入选全国头部批典型案例，系广东省唯一上榜案例。
上华智能智造产业园主要用途为工业，项目用地面积248亩，改造前建筑面积约12万㎡。本项目2017年启动，2018年2月由美铭公司竞得开发建设、招商运营，2022年3月项目全面竣工投产，改造后容积率约3.0，建筑面积约33万㎡，项目总投资超10亿元。
项目改造前，厂房建筑质量差、安全隐患高、效益低下，以家具制造、五金加工、玻璃加工和包装印刷为主，落后的产业形态挤压产业发展空间、影响城乡人居环境。为打破村级工业园业态低端的现状，实现高质量发展，2017年佛山市启动上华村工业区改造项目，在土地连片整理、流转等方面开展探索，蕞终确定企业长租自管的改造模式。2017年7月经上华村集体表决通过改造方案；2018年2月由佛山市顺德区美铭产业园开发有限公司竞得开发建设、招商运营。
项目改造前，产业以家具制造、五金加工、玻璃加工和包装印刷为主，容积率约0.75，建筑面积约12万㎡。项目改造后以机械、医药、科技服务业为主导产业，容积率约3.0，建筑面积约33万㎡。通过改造实现了土地资源“从低效到高效”的转变，实现了产业转型升级。改造后项目大力发展高端智能装备制造、机器人、医药产业，以高新科技企业、高企培育种子企业为招引目标，已招满一批高新技术企业。
该项目探索的政策经验包括：一是根据省、市、区相关政策，对于符合“三旧”改造政策的历史用地可按用地发生时的政策完善用地手续，解决历史遗留问题；二是完善用地手续后按照“同地、同权、同价”原则，允许集体经济组织通过公开方式进行土地流转，引入市场主体进行开发建设，并招商运营，提高土地利用效率，切实保障村集体收益和权益。
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