25万亩土地华丽转变！南海全域综合整治三周年成绩单
2024-11-24 13:10广东省佛山市南海区人民政府新闻办公室
借南海区全域土地综合整治三周年之际
在狮山新材料万亩产业园内，瑞浦能源科技公司成为了媒体行的头部站。这家专注于动力与储能锂离子电池研发、生产、销售的高新技术企业，自落户南海以来，迅速崛起，成为推动当地新能源产业发展的重要力量。
走进园区，锂电池的各种原料、机械化的生产线令人印象深刻。据介绍，瑞浦能源项目的落地，是南海区全域土地综合整治中“全域整治+连片产业用地整备”模式的重要成果。通过土地连片征收和高效利用，南海区为瑞浦能源提供产业用地，有力推动当地新能源产业的快速发展。
瑞浦能源相关负责人表示，佛山的营商环境优越，从项目落地到建设、验收、投产的整个过程，都得到了各级政府部门的大力支持和高效服务。狮山镇政府更是成立了项目专项债券工作专班，建立了资金保障机制，为项目的顺利实施提供了资金支持。
狮山新材料万亩产业园的区位优势加上连片出让地块，吸引了众多战略性新兴产业落户。新能源、新材料意向企业落户后，迅速与周边汽车、金属加工等传统产业形成耦合效应，新的千亿链群蓄势待发。同时，园区的核心枢纽位置也强烈吸引着本土优势企业，它们将转型升级的关键棋子布局在园区内，进一步推动着传统制造业加快转型升级。
在西樵山下，一片片鱼塘被蓝色的棚架覆盖，里面引入温暖的空气，保证鱼苗不会因寒冷而冻死，从而提升了存活率。该项目总面积达1483.55亩，整治前主要由散户承包养殖，存在养殖不规范、鱼药滥用、尾水直排等生态污染问题。
这是在西樵新田村的智鼎农业项目，通过“全域整治+集约农业地+塘改”的模式，实现了土地资源从零散低效到集约高效利用的华丽转身。如今，项目已经焕然一新，收储到期鱼塘771亩，养殖苏丹鱼约500吨，预计明年产量将达1500吨，年产值可达3亿元。
西樵镇相关负责人陈国杰表示，新田村智鼎农业项目不仅实现了土地资源的集约高效利用，还搭建了从养殖到运输、加工一整套成熟的产业链条，大大促进了当地的渔业养殖发展。
当天，媒体团探访了多个重点项目：里水华豆现代农业产业园推动现代农业发展、大沥盐步老龙1432项目对历史文化节点进行升级活化、桂城夏北社区整村改造焕发城中村新活力、宜安科创园在产业升级取得显著成效……“全域整治+产业保障房”“全域整治+农业”等模式，成功引入了不同产业的优质项目，为南海各镇街经济的持续发展注入了新的动力。
南海区自然资源分局总工程师王炜表示，在推进全域土地综合整治的过程中，南海区十分注重将短期收益与长期收益相结合，确保村民利益得到蕞大化保障。村民在拿到补偿款后，还能享受到长期分红，这样既解决了他们的后顾之忧，又让他们分享到了土地整治带来的长远利益。
其中，九江镇临港国际产业社区通过“征租结合、连片开发、区镇联动”的开发模式，实现征收土地面积2730亩，总征地补偿款11.99亿元，人均股份分红17.4万元。开发整理后，每年租金收入提升20%～110%。
据了解，南海区推出“4PMP”机制破解土地碎片化，涵盖4类整治片区、政策体系、整治模式及示范项目。通过全要素整治，促进农、生、城、产四大空间协调发展。健全“1+3+4”政策体系，出台超70份创新政策，并通过推出“三券”政策，探索低效建设用地退出利益平衡机制，加快各类用地腾挪和集中归并，打造出21个精品示范项目，如佛北战新产业园、联创智慧产业园、泌冲大沙后海片区等。
丹灶镇相关负责人告诉记者，在推进丹灶金沙岛国家湿地公园的土地整治中，注重把握政策机遇，还通过地券政策，将一些用地指标置换腾挪到别的地方去，用于支持其他产业的发展，有效腾退低效、低端、污染严重的厂房，形成了连片的生态空间。
截至10月，南海全区土地整治规模达25万亩，其中村级工业园拆除改造2.4万亩（累计8.1万亩），综合整治15.2万亩，整备连片产业用地2.1万亩，腾退低效建设用地复垦复绿1.3万亩，建设产业保障房228万平方米，累计集约农用地3.3万亩，新增耕地6360亩，初步实现建设用地更加连片集聚、农用地更加整合提质、生态空间更加山清水秀的工作目标。
通过生产、生活、生态三方面的综合整治，南海区不仅实现了土地资源的集约高效利用，还推动了产业升级、文化传承和生态保护。
当前，佛山正加快实施土地利用效率提升行动，推动“百千万工程”走深走实。目标至2025年处置8万亩未供土地、整理4万亩储备用地。作为制造业大区，南海区将继续深化全域土地综合整治工作，为佛山乃至全省的土地利用改革贡献更多宝贵经验。
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