佛山市高明区建立招商引资项目全周期代办服务机制：广东省优化县域营商环境典型案例之十四

admin8个月前 (06-02)佛山产业信息56

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　　编者按：按照省委、省政府工作安排，省发展改革委组织开展县域营商环境全面复制对接珠三角经验，编制形成《广东省优化县域营商环境典型案例》，供各地学习借鉴，扎实推进县域营商环境提升。

　　佛山市高明区：建立招商引资项目全周期代办服务机制

　　为推动新招商项目快速审批落地，2022年10月，佛山市高明区成立区企业（代办）服务中心，印发工作方案，明确经区招商局确定的新招商项目，一律由区企业（代办）服务中心为其提供全流程审批代办服务。2023年3月，高明区行政服务中心印发区企业（代办）服务中心审批代办服务实施细则，制定审批代办服务全过程工作指引，明确并细化服务对象、服务范围及服务机制，提升代办服务规范化水平，打造全周期、全方位、全参与代办服务体系。

　　一是一企一员，构建“1+1+N”代办服务架构。构建以区招商局为“前端”、区企业（代办）服务中心为“后台”的紧密协作模式，经区招商局确定的新招商项目，100%纳入审批代办服务范畴，并为每个代办项目配备1名代办员、1名镇街协办员和N个审批部门专办员，建立上下联动、运转高效的“1+1+N”代办服务联动模式，实现审批部门“全参与”、项目周期“全覆盖”、代办服务“全方位”，全力助推项目审批提速增效。截至目前，可代办事项已达100项。

　　二是一企一策，打造定制式审批代办服务。收到代办项目信息后，区企业（代办）服务中心在1个工作日内草拟全流程审批事项清单，并组织相关部门、属地政府与项目单位召开服务交底会议，面对面说明各环节需办事项以及各事项报审要求、完成时限，帮助项目选择最优报建方案，倒排时间制定项目动工推进计划，政企各方挂图作战，合力推动项目加快动工建设。对已纳入代办的项目，区企业（代办）服务中心负责人主动上门收集企业代办服务诉求，增强代办服务的精准性实效性，切实提升企业的获得感和满意度。

　　三是一企一档，数字赋能推动服务加速度。按照“一企一档”“一项目一台账”要求，形成代办项目电子档案，建立代办项目库，实现同类资料一次提交、多次复用，为企业办事“减材料”，切实提高代办服务数字化、便利化水平。推出“面对面云帮办”服务，代办项目可在线上预约，代办员通过远程视频、实时指导，帮助项目单位顺利办好申报业务，避免企业在“网上办”过程中遇到“拿不准”“搞不清”等情况。

　　四是一企一组，联审会商破解项目审批难题。对纳入代办的新招商项目，每个项目建立一个工作服务群组，强化统筹协调和释疑解难。针对项目审批疑难问题，实行分阶段牵头负责制，由对应审批阶段牵头单位协调处理解决。同时，创新推出“巡回审批”辅导服务机制，联合审批部门组成“巡回审批辅导服务队”，把“诊所”搬到项目现场，提供实地勘察勘验、现场答疑解惑、提出审批意见等集中辅导服务。对现场未能解决的审批相关问题，实行“一项目一清单”管理，按部门职能分工推进，并安排专人跟踪对接，及时跟进、协调落实，确保问题对账销号，助力项目早落地、早投产、早创收。

　　一是精准服务，项目落地更高效。区企业（代办）服务中心秉承“企业的需求是我们的工作，企业的满意是我们的目标，尽管我们不是无所不能，但我们一定竭尽所能”的服务理念，为新招商项目提供“管家式”全周期代办帮办服务。2023年，共提供代办帮办服务1245宗次，其中投资建设代办帮办服务1169宗，不动产登记代办帮办服务16宗，商事登记代办帮办服务8宗，得到企业广泛好评。通过常态、高效的代办帮办服务，解决新招商项目初来乍到“门不清、路不熟、业不专”而“来回跑、反复跑、无效跑”的问题，助力项目快速审批落地。

　　二是全程代办，跑动次数再缩减。通过代办员代跑审批、代报系统、协调部门，彻底变“企业跑”为“政府跑”。通过主动靠前服务、上门服务，变企业“找政府”为政府“走上前”。通过多次复用项目档案资料，在企业办事资料上做“减法”，为企业办事便利度做“加法”。通过“巡回审批”辅导服务活动，组织区住建水利局、自然资源分局等涉企审批部门组团深入各镇街及西江产业新城，为19个新招商产业项目现场“把脉问诊”、提出审批意见建议，力促招商项目早日落地动工。2023年，共上门服务项目97个次、253人次，平均减少企业跑动10至15次。

　　三是热情高效，改革成效获点赞。在新的服务模式下，招商工作与代办服务的对接更加实时高效，前置辅导更及时准确，企业获得感持续提升，各类媒体多次正面报道高明审批代办服务。自2022年10月实施“区招商局为‘前端’、区企业（代办）服务中心为‘后台’”的新代办服务模式以来，已累计为45个新招商项目提供审批代办服务，涉及投资金额427.14亿元。其中，酷设集团户外家居智造总部项目自纳入审批代办服务机制到正式动工仅用了不到2个月时间，实现“交地即交证”“交地即动工”。