吹响攻坚总号角！今年南海将拆除整理土地3万亩丨城乡融合观察①
近日，笔者获悉，佛山市南海区计划今年拆除整理村级工业园用地3万亩，实际拆除面积增加超1.7万亩，按照广东省城乡融合发展改革创新实验区建设方案及《南海区连片村级工业园升级改造推进工作方案》的部署，继续坚持“大策划、大拆除、大建设、大投入”。
南海区整治办专职副主任黄永坚表示，南海今年将把村级工业园升级改造工作作为创建广东省城乡融合发展改革创新实验区工作的重中之重，妥善处理好城市、乡村、农业、工业、生态五者关系，围绕十大片区构建连片生态布局，推动村级工业园连片改造，打造一批千亩、万亩级的产业园，实现南海高质量发展的新跨越。
南海区计划今年拆除整理村级工业园用地3万亩。南海区委宣传部供图
建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，推动村级工业园连片改造是重要抓手。
今年，在城乡融合发展改革创新实验区十大片区的基础上，南海正优化编制全区村级工业园连片升级改造空间与产业规划，根据各方面条件科学分析确定拆除改造的重点区域、地块和面积，减少土地利用“碎片化”问题，推动连片产业聚集区建设。
通过建设20个千亩以上产业社区连片改造示范项目，南海将全力推动工业用地空间格局再造和产业集聚再造，以亮点示范带动全区高质量发展，引导零散低效工业用地形成产业集聚。
在进一步加快98个改造提升试点项目建设的基础上，南海继续认定并加快推进村级工业园改造提升项目，努力扩大改造覆盖面，实现城市空间格局再造，打造“生产、生活、生态”三生融合发展空间。
同时，南海也通过加强政策支持力度，助推产业高质量发展。
目前，南海正在制定《南海区促进工业用地改造提升实施办法》，完善产业发展保护区规划和管理，研究制定进一步支持 “工改工”连片工业园改造建设、工业用地征地开发、集体建设用地转为国有用地挂账收储、产业集聚和升级等产业鼓励政策，支持引导企业向园区聚集，减少本土优质企业外流，进一步推动企业升级和产业集聚发展。
另外，南海今年也以更大决心淘汰不符合产业发展方向的落后产能，通过区镇（街道）部门联动、综合整治，铁腕整治环保、安全、消防、“两违”问题突出的企业和场所，助推村级工业园升级改造。
黄永坚介绍，南海将重点推动重点地区的连片拆除整理，聚焦工改工、工改产业上，确保工业用地、产业用地，持续引入大面积连片产业，特别是工改工产业载体项目，培育引进新的产业集群，打造南海村改特色。
预计到2022年，南海城乡空间布局明显优化，城乡高质量融合发展格局初步形成，实现整合9万亩村级工业园区，为2030年将全区村级工业园整合升级为100个左右主题产业社区打好基础。
低效能、低租值、土地利用低下的村级工业园，导致城乡发展规划滞后，形成了南海“城不城、乡不乡”的城市面貌，城乡发展不平衡不协调的问题日益突出。
为突破发展瓶颈，南海在过去一年里围绕建设广东省城乡融合发展改革创新实验区“一个提升、两个连片”的工作部署，坚持“公资带动、社会参与、连片改造、产业为主”的改造思路，全力推动村改工作，获得了实实在在的成效。
去年10月，南海提前完成3万亩的村改年度目标任务。截至去年12月31日，南海区村级工业园拆除整理土地面积超过4.4万亩，完成年度3万亩任务的147.5%；累计完成拆除整理土地面积超过6.2万亩，完成累计拆除整理任务6万亩的103%。
同时，南海启动了98个村级工业园改造重点项目，启动面积约3.36万亩，其中，千亩以上连片改造项目有13个，在建项目15个，完成改造项目25个，建成及在建产业载体面积529.7万平方米，完成年度计划任务的264.9%。
跑出村改攻坚加速度！2020年12月12日，佛山（南海）万洋众创城二期项目动工暨一期封顶仪式举行。南方日报记者 戴嘉信 摄
村改工作的高效开展，离不开南海区委、区政府的高度重视。
南海区委、区政府把村改工作作为 “一号工程”，成立村级工业园升级改造攻坚战指挥部，由区委书记和区长挂帅，区委、区政府班子领导挂钩镇（街道）并组成八个工作组常态化进驻镇（街道）指导推动村改工作，加强对全区村改工作的统一领导。
南海区内各镇（街道）也成立重点项目专责团队，按照“专门机构、专业团队、专注工作”的标准，确保村改工作高效推进，设立城乡融合促进中心，逐步完善村改机构队伍建设和人员配备。
为支持村改工作顺利开展，南海还不断完善政策体系，为村改注入动力。
据了解，南海先后出台多项创新措施政策，逐步形成以村级工业园升级改造机制为核心，以改造提升、综合整治、审批服务和资金奖励为抓手，以“三旧”改造、集体建设用地入市、土地开发利用、耕地保护和用途管制、规划引导等政策为支撑的“一个核心、四个抓手、五大支撑”的村级工业园升级改造工作政策体系。
统计数据显示，2016年至今，南海区镇（街道）两级累计共发放村级工业园升级改造扶持资金3.68亿元，扶持项目25个，面积1659亩。
去年10月提前完成3万亩的年度目标任务。
去年村级工业园拆除整理土地面积超过4.4万亩，完成年度任务的147.5%。
启动98个村级工业园改造重点项目，启动面积约3.36万亩。
已完成18个升级改造认定项目，引驻企业309家，预计年新增产值18亿元。
对84个村级工业园（淘汰类）进行联合执法，关停和淘汰企业326家，整改隐患1743处。
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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