视频｜新年第一周佛山土地要素改革在南海再进一程
七镇街同步推进“新年第一拆”，南海“旧改”开门红
随着一声令下，7个镇街旧改项目现场同步启动拆除工作，数十台钩机同时作业，南海以一场声势浩荡的拆旧建新行动，打响了2023年“三旧”改造“第一炮”，为新的一年“三旧”改造工作打下坚实基础。
2023年1月4日上午，南海区2023年“三旧”改造项目拆旧建新现场会在7个镇街同步举行，现场一批“旧改”项目进行了集中拆除，8个项目进行了集中签约，通过“拆旧建新”，南海致力向社会展示“三旧”改造成果，彰显继续大刀阔斧推进“三旧”改造的决心。
南海区委书记顾耀辉表示，南海将坚定不移推进“三旧”改造，稳步推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，为打造现代化活力新南海提供有力支撑。
在主会场一批重点项目进行了集中签约。 南方+ 戴嘉信 拍摄
现场会在南海七镇街同步进行，其中，主会场设在大沥镇东秀村广湛铁路项目拆除现场，其他分会场分别是桂城夏南一旧村居项目拆除现场、里水上亨田工改居项目拆除现场、狮山唐边工改工项目拆除现场、丹灶工改农项目施工现场、西樵腾龙湾区数据中心工改工项目施工现场和九江金星马工改工项目施工现场。
现场会对南海2022年“旧改”工作进行了总结回顾。2022年，是南海实施全域土地综合整治的第一年，也是解决土地碎片化问题的关键一年，更是“三旧”改造工作纵深推进的一年。全年南海共拆除改造村级工业园1.2万亩；完成连片产业用地整备8600亩；完成建设用地复垦复绿5051亩；完成产业保障房建设117万平方米；启动旧村居改造37条，面积3.4万亩；启动重点工改工项目42个，面积1万亩；供应工业用地超6000亩；投入村改奖励资金7.77亿元。
通过全域土地综合整治，南海加快了土地连片开发，有力推动了城市、产业高质量发展。数据显示，2022年工业投资增长23%以上，招商引资首次突破千亿元；此外，通过“三旧”改造南海得以盘活一大片区域，改善了城乡面貌，加速了城乡融合，凝聚了人心力量。现场，来自村居、旧改项目和政府部门的负责人上台进行了经验分享。
南海区2023年“三旧”改造项目拆旧建新现场会在7个镇街同步举行。 南方+ 戴嘉信 拍摄
承前启后，延续去年良好的发展势头，2023年新年伊始，南海就通过一场拆旧建新行动，展示继续大刀阔斧推进“三旧”改造的决心。同时，南海还着力推动城市更新建设，现场8个重点“旧改”项目进行了集中签约，分别是广湛高铁和广南联络线黄岐东秀段成片征收回迁项目、联东U谷·南海数字智造产业创新谷项目、国家电投华南氢能产业基地配套用地项目、粤海高端智能智造产业园项目、桂城街道夏南一旧村居项目、九江镇南方展洋保温瓶旧厂房改造项目、邓岗旧村改造项目和南亿联铝材公司自改项目，总面积达到5215亩。
值得注意的是，8个签约项目既包括旧村居改造项目、旧厂房改造项目、商住类项目，也有新引进的高新技术产业项目、传统的产业转型升级项目，可谓“八仙过海、各显神通”，充分显示了南海“拆旧建新”的巨大活力。
相关负责人介绍，经过多年探索，南海的“三旧”改造形成了以工改工为主导，工改居和旧村居改造为支撑，八大改造模式为框架的完备体系，在这个体系下，每个意向投资者都可以根据自身优势选择合适的项目和模式。接下来，南海将进一步发挥政府主导作用，强化国有企业参与，限期完成第一批重点推进的13个旧村居项目，充分利用“三旧”改造撬动巨大投资需求。
大力推动“三旧”改造，是南海落实佛山积极探索全域土地综合整治改革，推动制造业当家的重要举措。佛山市委十三届五次全会报告指出，推进制造业当家，要有一个良好生态，其中在园区建设方面，佛山将通过支持“双十园区”、54个万亩以上工业园区特色化专业化发展，促进产业链、要素链、供应链、创新链和区域链等深度融合，构建上下游高效协同的产业生态圈。
佛山市委书记郑轲日前接受南方日报采访时表示，要深化土地要素改革，让土地“活”起来，发挥南海区、顺德区省级实验区的示范带动作用，通过深入开展土地综合整治试点，探索“地券”“房券”“绿券”等政策制度，持续推进“村改”，有效破解不同性质用地穿插交错、破碎零散问题。
深化土地要素改革，破解土地碎片化难题，南海责无旁贷。作为广东省“三旧”改造的发源地，南海积累了丰富的“土地改革”经验。早在2007年南海就率先探索“三旧”改造，并在2014年成为省“三旧”改造综合试点，2015年成为国家“三块地”改革试点，2016年率先开展村级工业园升级改造，2019年成为省城乡融合发展改革创新实验区，2021年启动解决土地碎片化问题，2022年成为省全域土地综合整治试点。
过去十五年，是南海以“三旧”改造推动城市化的十五年。十五年来，南海共实施改造“三旧”项目1000个，面积7.28万亩；完成改造项目650个，面积3.54万亩；累计投入改造资金近1700亿元。
通过“三旧”改造，南海得以打通一个个城市化节点，推动了广东金融高新区、桂澜商业长廊、映月新城、三山新城、沥桂中轴、广佛商贸城、梦里水乡、听音湖、博爱湖等城市地标建设。
更高站位、更宽视野、更大格局谋划“旧改”
展望新的一年，南海将从更高站位、更宽视野、更大格局谋划“三旧”改造。
南海区相关负责人介绍，南海将通过落实征改结合制度，促进产业用地集中连片利用。充分利用省城乡融合发展改革创新实验区赋予的改革权限，将“三旧”改造土地补偿机制融入征地制度之中，探索征改结合，促进产业用地集中连片利用，为引进重点产业项目打下扎实基础。
南海将着力重构“三旧”改造审批体系，实现快速高效审批。积极争取上级授权，简化“三旧”改造各类型、各环节的审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，解决“三旧”改造推进时间长，效率低问题。
南海还将进一步优化村改资金奖励机制，在研究产业用地总需求量和产业用地产出效率基础上，科学设定村改奖励时限和奖励类型，将奖励资金用在“刀刃”上，发挥奖励资金引领作用。
此外，南海将大力推行改造权公开交易，盘活“三旧”改造市场。 充分利用改造权公开交易机制的灵活性，吸引社会资金介入“三旧”改造项目的土地整理，构建政府、土地权属人和投资者之间土地增值收益共享的市场机制。
最后，南海将推行混合改造，实现拆留平衡。在旧村居改造过程中，将全面改造（拆除重建）和微改造结合起来，实现拆留平衡，既要拆“破旧”盖高楼，让村民融入城市生活，又要保“村脉”重修缮，让村民留住“乡愁”。
【作者】 孙景锋；戴嘉信；李欣；梁彩敏
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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