禅城全区已拆除近2000亩村级工业园
如今，走进南庄镇梧村村西围工业园，汽配、印染、家具、化工、陶瓷等中小制造企业林立，来来往往的大货车穿梭其间。很快，这里将迎来蜕变。5月9日，梧村村党员、村民代表大会通过表决，同意采用租户企业自筹资金进行“工改工”改造升级。
西围工业园的“工改工”，成了禅城村改攻坚的蕞新成果。禅城区三旧服务中心主任沈树华介绍：“今年以来，禅城确立了两条特色改造路径，一是产保区内‘工改工’，二是产保区外，对‘村级工业园+旧村居’进行品质提升。”今年，禅城将启动村级工业园全面改造（拆除）项目44个，总面积为5205亩，比市三年行动计划提出的任务多出500亩。截至5月20日，全区已累计启动拆除项目25个（占年度总项目56.8%），完成地上物拆除1949亩，完成市下达考核任务43.3%。
“租户多、租期不一，村里早就想动了，一直达不成协议。”梧村村党委书记、村委会主任谭文杰说，此前，村民迫切希望对村级工业园进行改造以提高收益，但租户因历史遗留问题，物业产权存在争议，且租期即将到期，租户不敢追加投资。
围绕城市中轴线上环文华公园片区，禅城将重点把控南沙村、万科北等多个城市更新和旧村级工业园升级改造项目，打造成集总部经济、金融办公、岭南文化于一体的城市都心。图为文华公园。/佛山日报记者符诗贺摄
今年以来，全市推进村改总攻坚的热潮，让梧村村迎来了改造良机。在区、镇两级相关职能部门的协助下，梧村村确定了对租户续租35年，租户筹集资金自行改造的方案，得到了各方的一致认可。这也成了南庄首个企业自行改造的村级工业园项目。
谭文杰说，根据已表决通过的改造方案，原租户企业将继续租用土地，租用时间延长35年，给了企业一定盈利空间，让企业有动力自筹资金进行改造。同时，通过拆建标准化园区，不仅能提升土地的利用率，还为园区的规范管理打下坚实的基础。
“对于村民来说，无论短期还是长远，收益都非常可观。租金从平均1.5万/亩·年涨至6.3万/亩·年，不仅村集体租金收益涨了好几倍，而且租户投资3.5亿建设的物业35年后也归村集体所有，奠定了可持续发展的空间。”谭文杰说。
2018年至今，南庄全镇已累计完成村级工业园地上物拆除2211亩，复垦复绿175亩，完成综合整治验收约2061亩。“工改工”已动工建设307亩，全镇通过村改引进13个超亿元项目，总投资约206亿元，其中，5个项目投资超10亿元。
“在村改过程中，南庄镇坚持‘工改工’为主要方向，对纳入产保区的旧工业园进行整体改造，通过国资参与，大力打造一批具有示范引领作用的高质量产业园区，借此撬动和引领社会资本积极参与。”南庄镇党委委员、常务副镇长罗永祥表示。
目前，南庄镇已初步探索出包括政府收储、企业延租自改、村集体自行改造等创新改造模式。罗永祥说，通过大力推动村级工业园区“工改工”，南庄镇正盘活低效用地，为产业发展提供优质载体，切实推动实体经济高质量发展。
沈树华介绍，禅城将加大对“工改工”类项目的激励。对改造后容积率2.0以上的“工改工”项目，将给予拆除奖励、待开发租金奖励、改造成效奖励等财政扶持措施；对“工改工”项目用地实施集体土地转国有土地的，还将在财政扶持方面给予更大力度的倾斜。
目前全区村级工业园拟招商“工改工”项目21个，总用地面积约2542亩，正与21家意向投资企业进行招商洽谈。招商项目集中在高端装备、数字创意和主题园区建设领域。
作为中心城区，禅城村改的一大特色，便是通过村级工业园和旧村居改造，进一步提升城市品质。
其中，围绕城市中轴线上环文华公园片区，禅城将重点把控南沙村、万科北、仁和仁伍以及山湖地块等多个城市更新和旧村级工业园升级改造项目，通过整合规划和全面改造，优化产业载体，打造集总部经济、金融办公、岭南文化于一体的城市都心。
“加快完善区域内城市设施和产业配套，借力广州28号线号线落地文华公园片区的契机，以TOD理念带动地块综合开发，建设环文华公园蕞具活力的核心节点和城市地标，高水平、高品质打造‘城市心客厅’。”沈树华表示，除通过连片拆除、推动集体土地转国有土地，加强产业土地储备，为优质产业项目落地预留空间，打造一批现代化工业园区，禅城还将通过村级工业园+旧村居改造提升，提升城市形态。
接下来，禅城区将继续大力推动村改工作，为产业空间腾挪奠定基础，预计到今年第二季度末，全区将完成村级工业园拆除2500亩，完成市年度考核任务55.6%。
沈树华表示，禅城将加快村级工业园扶持政策出台，引导村集体和社会资金积极参与改造项目；探索加大产业招商统筹力度，精准匹配新建主题园区发展定位、开发进度，避免产业空心化；统筹建设腾挪载体，探索发动国资带头建设，建立完善产业腾挪供需体系，减少村级工业园改造期间对成规模的优质企业搬迁造成的影响，留住现有优质企业。
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