顺德工业用地可“先租后让”
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原标题：顺德工业用地可“先租后让”
顺德拟出台《顺德区提升工业用地利用效率管理办法》。为降低企业的初始成本，顺德将探索先租后让、租让结合的土地使用方式，并明确工业用地容积率达到1 .5的可获得政府不超过200万元的扶持基金。目前该办法正在征询公众意见，办法实施后有效期三年。
据顺德区国土城建和水利局相关负责人介绍，提升工业用地利用效率，目的是促进新增工业园用地合理分布和规模集聚，挖掘存量工业用地资源。
其中，在合理分布和规模集聚方面，管理办法明确顺德区产业发展保护区范围内土地用途为工业用地，均适用本办法，要求新增工业用地原则上安排在产业发展保护区范围内。
而在挖掘存量工业用地资源方面，“办法”称，鼓励工业用地单位在符合要求的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理等途径提高土地利用效率。
除安全、消防等有特殊规定或行业生产有特殊要求的项目外，申请提高容积率的工业用地，容积率下限不得低于1.5，且原则上不得扩大用地规模，在同一宗地内不存在其他违法建设情形。
此外，办法还从工业用地供应方式、提高容积率的补助标准、存量房产的转化以及工业用地和物业的分割等方面做出规定。
从降低企业初始成本的角度考虑，办法鼓励企业以租赁方式使用工业用地，并探索先租后让或租让结合方式使用土地。
“租赁方式”要求土地租赁期限最长不得超过20年。在租赁期内，地上建筑物、构筑物及其附属设施可随承租土地使用权一并转租、转让或抵押。
“先租后让”方面，竞得人需签订“2+3+N”的土地出让合同，即约定2年基建租赁期、3年投产租赁期和N年出让期需缴纳的土地价款，总年限最高不超过50年。达到合同约定要求的可办理下一期土地使用手续，缴清相应土地价款后方可办理不动产权属证书。
“租让结合”则规定不同用地的供应方式。如厂房及配套用地、企业内部行政办公及生活服务设施用地等生产办公必需用地通过出让方式供应；露天堆场、停车场用地、绿地及其他用地通过租赁方式供应，租赁年限原则上不超过5年。
为鼓励工业用地集约高效利用，办法将对达到一定容积率的土地使用权人予以资金扶持。
办法提到，在符合规划的前提下，不改变土地用途、不延长土地使用年限，土地使用权人申请提高容积率及建筑密度的，不再增收土地出让金；项目竣工后容积率达到1.5及以上的，以项目竣工验收建筑面积对土地使用权予以每平方米40元的扶持，最高扶持金额不超过200万元。
办法还鼓励企业主将存量房产向附加值更高的产业转化。比如进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，原制造业企业和科研机构整体或部分转型、转制称独立法人实体的，或者从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识产权、综合科技。节能环保等经营服务的，办法允许按原用途和土地权利类型使用土地，但这仅仅只是一个过渡期，过渡期以5年为限，5年期满需办理相关用地手续。
另外，在符合规划的前提下，现有制造业企业调整用地结构增加服务型制造业务设施和经营场所的，其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的，也可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。
办法也提到了允许部分工业用地分宗及工业物业分割。比如在用地分宗上，原则上分宗数量不超过3宗且分宗后每宗土地面积不少于15亩；用地分宗后，原批准的土地用途和土地使用年限不变、土地出让金不作调整；允许按法律法规规定分别进行抵押。
*报道来源/南方都市报（记者卢凯阳）返回搜狐，查看更多
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